РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
08 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н., рассмотрев жалобу главы ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Николаевского муниципального района <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА Администрация Николаевского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением Администрация признана виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска глава ФИО3 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении Администрации Николаевского муниципального района <адрес> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что решением суда на администрацию городского поселения «<адрес>» <адрес> возложена обязанность обеспечить освещение на улице в <адрес>. В 2019 году администрация городского поселения «<адрес>» <адрес> была реорганизована в форме присоединения к администрации Николаевского муниципального района, ДАТА администрации Николаевского муниципального района исполняет полномочия администрации городского поселения за счет средств бюджета городского поселения. <адрес> неоднократно обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда от ДАТА по делу 2-699/2013, судом была предоставлена отсрочка до ДАТА. Решением суда по делу 2-699/2013 необходимо провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент, администрацией района предпринимались меры для изыскания денежных средств для дальнейшего заключения соответствующего контракта. При формировании бюджета городского поселения «<адрес>» на 2023, 2024, 2025 годы были предусмотрены средства на проведение лесоустройства и разработку лесохозяйственного регламента. С учетом коммерческих предложений подготовлена документация на проведение закупки. Администрацией заключен контракт на оказание услуг по лесоустройству, дата окончания – ДАТА. Таким образом, администрация района не бездействует и исполняет свои полномочия в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
В дополнении к данной жалобе главой Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3 предоставлена информация, согласно которой постановлением <адрес> от ДАТА №-па утверждена муниципальная программа " Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городского поселения "<адрес>" Николаевского муниципального района <адрес>" (далее - Муниципальная программа) согласно которой предусмотрены денежные средства на мероприятия по ремонту и содержанию улично-дорожной сети и инженерных сооружений, срок реализации данной программы с 2020 по 2026 годы. С 2022 года на постоянной основе, проводятся работы по устройству и вводу в эксплуатацию новых участков наружного (уличного) освещения на территории <адрес>. более 40 неисполненных судебных решений о восстановлении работоспособности и обеспечения наружного освещения на территории городского поселения "<адрес>" Николаевского муниципального района <адрес>, вступившие в законную силу ранее. Для исполнения вышеуказанных решений необходимо около 135 203,45 тыс. рублей. Вместе с тем, <адрес> не бездействует и зная о необходимости проведения таких работ исполняет свои полномочия в рамках выделенных бюджетных ассигнований. Так в рамках контракта от ДАТА № работы по обустройству (строительству) уличного освещения проведены частично по <адрес> в границах а/д Обход <адрес> Дорожный. На основании вышеизложенного, <адрес> считает, что решение суда по делу № до настоящего времени не исполнено по объективно непреодолимым препятствиям, находящимся вне контроля <адрес> принимает все возможные меры для исполнения выше указанного решения суда.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию городского поселения «<адрес>» Николаевского муниципального района <адрес> в срок до ДАТА обеспечить освещение на <адрес> в <адрес> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО, исполнительному производству присвоен №-ИП, на основании акта приема-передачи от ДАТА передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО4
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА исполнить решение суда об обеспечении освещения.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено администрацией Николаевского муниципального района <адрес> ДАТА, что подтверждается отчетом почтовой корреспонденции (ШПИ 68000006026381).
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении администрации Николаевского муниципального района <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Факт совершения администрацией Николаевского муниципального района <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от ДАТА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА; требованием от ДАТА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА №-АП, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, должностным лицом административного органа оставлено без внимания то обстоятельство, что должник по исполнительному производству является администрация Николаевского муниципального района <адрес>, и действует исходя из принципов бюджетного законодательства, что в свою очередь свидетельствует, что должник не имеет возможность самостоятельно рассматривать или пересматривать бюджет городского поселения "<адрес>", и действует как из доведенных лимитов бюджетных средств, так и из утвержденного бюджета муниципального образования.
Исполнение решения суда возможно только при наличии достаточного финансирования.
Кроме того, факт бездействия должника по исполнению решения суда не установлен, поскольку представлена информация, что строительство линии наружного (уличного) освещения по <адрес> в границах от <адрес> до <адрес> в <адрес> Николаевского муниципального района <адрес> планируется путем размещения на опорах линий электропередач (далее - ЛЭП) принадлежащих на праве собственности акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее-AO "ДРСК") путем заключения договора аренды. При проведении подготовительных работ по обустройству уличного освещения было установлено, что деревянные опоры линии электропередач по <адрес> в границах от <адрес> до <адрес> в <адрес> находятся в аварийном состоянии, следовательно, установка уличного освещения на аварийные деревянные опоры нецелесообразна и не эффективна с экономической точки зрения. На сегодняшний день, предприятием АО "ДРСК реализуется долгосрочная про- грамма "Многолетний график ремонта с 2021 по 2026 годы", в рамках которой данная организация поэтапно проводит комплекс работ по замене деревянных опор ЛЭП на железобетонные. Данные мероприятия проводятся сотрудниками АО "ДРСК" после прогревания земляного покрова. В связи с чем, <адрес> было принято решение об обустройстве уличного освещения на <адрес> после проведения АО "ДРСК" комплекса работ замены деревянных опор ЛЭП на железобетонные.
С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания, что требования исполнительного документа об обеспечении освещения на <адрес> в <адрес> по объективным обстоятельствам не могут быть выполнены в установленные срок, в связи с необходимостью совершения администрацией Николаевского муниципального района <адрес> действий, требующих временных затрат.
Изложенные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности применительно к обстоятельствам настоящего дела.
Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Николаевского муниципального района <адрес> - - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу главы Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
Копия верна, Судья А.Н. Пискунов
Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь ФИО5