РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н,. рассмотрев жалобу защитника ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2»,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 К.В. вынесено постановление № в отношении МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Данным постановлением МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО5 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для Учреждения формирует и утверждает Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района в соответствии с основными видами деятельности в порядке, установленном Администрацией Советско-Гаванского муниципального района. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения (п. 5.6 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в соответствии с законодательством в виде субсидий из бюджета Советско-Гаванского муниципального района (п. 5.7. Устава). ДАТАг. собственником имущества Учреждения было принято решение о проведении капитального ремонта помещений в здании образовательного учреждения. В связи с этим Учреждение заключило муниципальный Контракт от 28.12.2024г. № ШК-16-17/25 с ООО «АРХСТРОЙ 27», где, в пункте 5.1 Контракта были установлены сроки проведения работ по капитальному ремонту: с ДАТА по ДАТА<адрес>, в нарушение своих обязательств, ООО «АРХСТРОЙ 27» не выполнило работы по капитальному ремонту в полном объеме и в установленные сроки, в связи с чем ДАТА Контракт с данной организацией Учреждением был расторгнут в одностороннем порядке. При этом, указанной подрядной организацией за период исполнения муниципального Контракта в здании школы не были выполнены работы по оборудованию оконных блоков, за исключением помещения спортивного зала. ДАТА Учреждением был заключен новый муниципальный Контракт за № ШК 16/35/25 с ИП ФИО6 на выполнение работ по завершению капитального ремонта. Срок выполнения работ Подрядчиком установлена до ДАТА В настоящее время в здании школы Подрядчиком досрочно произведено окончание капитального ремонта с проведением полной замены оконных блоков (фотоснимки запорных устройств на окнах прилагаются) и, с ДАТА, в здании школы возобновлены учебные занятия. Данные обстоятельства, а именно письменная информация об окончании капитального ремонта и, в частности, замены оконных блоков, доводилась Заявителем до судебных приставов-исполнителей СОСП по <адрес>. В процессе исполнения Контракта подрядчиком были установлены пластиковые окна с устройствами, предусматривающими функции блокировки или ограничения распашного открывания (фотоснимки оконных блоков прилагаются). На основании изложенного, полагает, что не своевременное исполнение судебного решения не обусловлено бездействием Заявителя, а вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли и желания образовательного учреждения, распоряжающегося зданием школы на праве оперативного управления.
Срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» не пропущен.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2», его защитника, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Советско-Гаванским городским судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» в течение 2 месяцев с даты выделения денежных средств выполнить мероприятия по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, оборудовать оконные блоки здания образовательного учреждения, в общем количестве 181 оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».
Постановление получено Учреждением ДАТА, что подтверждается сведениями ЕПГУ.
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда должнику предъявлено требование от ДАТА в срок до 17 часов 00 минут ДАТА исполнить решение суда об оборудовании оконных блоков здания образовательного учреждения устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, ДАТА в 12 час. 20 мин. будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» ДАТА, что подтверждается сведениями ЕПГУ.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.
Признавая МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
Решением Советско-Гаванского городского суда от ДАТА №а-1112/2024 на МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» возложена обязанность в течение 2 месяцев с даты выделения денежных средств выполнить мероприятия по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, оборудовать оконные блоки здания образовательного учреждения, в общем количестве 181 оконных блоков устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».
Судебный акт вступил в законную силу ДАТА.
Как следует из материалов дела, в целях исполнения требований судебного акта, ДАТА между МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» и ООО «Архстрой 27» заключен контракт № ШК-16-17/25 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, Советско – <адрес>, р.<адрес>. Срок исполнения контракта с ДАТА по ДАТА.
ДАТА МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» приняло решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с тем, что по состоянию на ДАТА фактическая степень готовности объекта составляет 38%. Срок выполнения работ, установленный контрактом, истек ДАТА, просрочка составляет 51 календарный день.
ДАТА между МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» и ФИО6 заключен контракт № ШК-16-35/25 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, Советско – <адрес>, р.<адрес>. Срок исполнения контракта с ДАТА по ДАТА.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, совокупность представленных по делу доказательств в полной и достаточной мере не подтверждает вину и виновное бездействие должностного лица, доказательств, подтверждающих, обстоятельства, изложенные в протоколе и постановлении по делу относительно вины МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» в совершении инкриминируемого правонарушения, материалы дела не содержат.
Таким образом, в настоящем деле отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие противоправное бездействие МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2».
Должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 не учтено, что обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к ответственности, лежит на органе, возбудившим дело об административном правонарушении, а также принявшим решение о наличии в действиях правонарушителя состава правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается лишь виновное действие (бездействие), то есть вина является обязательным признаком состава правонарушения.
Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБОУ «СШ № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя школа № имени Героя РФ гвардии старшего лейтенанта ФИО2» – отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Жалобу защитника ФИО5 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись)
Копия верна, Судья А.Н. Пискунов
Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящегося в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь ФИО7