ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - начальника хозяйственного отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) <ФИО3> Дмитрия Владимировича, <ДАТА2> г.р., урож. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, прож. 654000, <АДРЕС>, 47-25,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО4>, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения <ДАТА3> проверки исполнения антитеррористического законодательства и законодательства о противодействии экстремизму установлено, что <ФИО4>, являясь заместителем генерального директора по АХВ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (место нахождения объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации: <АДРЕС>, пр.Строителей, 18/4, офис 7), в нарушение п.п. 5, 7, 8, 9, 13, 31 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее также Требования), а именно: на объекте (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: пр.Курако, 17А <АДРЕС>, мероприятий по категорированию объекта, в порядке предусмотренном Требованиями, не проводил, паспорт безопасности на объект (территорию) не разработан.
В судебном заседании <ФИО4> вину в совершенном правонарушении признал, пояснил суду что выявленные нарушения устранены.
Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, настаивавшего на привлечении начальника хозяйственного отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее также Требования).
Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно пунктов 5, 7 и 9 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Согласно пункта 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).
Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).
В соответствии с п. 10 требований в ходе своей работы комиссия:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
Согласно пункта 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 18 Требований).
Согласно пунктов 31, 32 и 33 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
Судом установлено, что в ходе проведения <ДАТА3> проверки исполнения антитеррористического законодательства и законодательства о противодействии экстремизму руководством объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр.Курако, 17А, не выполнены мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Обстоятельства административного правонарушения, а также вина <ФИО6> в его совершении подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.20244, вынесенным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП; информацией Росгвардии по участию в проверочных мероприятиях по объектам, в том числе относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации в Куйбышевском районе <АДРЕС> <НОМЕР> от 10.06.2024; Листом записи ЕГРН от 10.06.2024; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, пр.Курако, 17А; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о назначении ответственного за обеспечение мероприятий антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> начальника хозяйственного отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме на работу на должность начальника хозяйственного отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>; должностной инструкцией начальника хозяйственного отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> подписанной <ФИО6> <ДАТА6>, а также его объяснениями от <ДАТА3>, другими материалами дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в своей совокупности позволяют суду считать вину должностного лица <ФИО6> установленной, его действия правильно квалифицированными по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП.
Оснований для признания правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО6> малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об АП, не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить должностному лицу <ФИО6> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - начальника хозяйственного отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам:
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (УПОДМС в КО, л/с 04392004130) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР> р/сч 03100643000000013900 к/с 40102810745370000032 КБК 874 116 01203 01 9000 140 ОКТМО 32731000, УИН: 0348809342006250033520242.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Квитанцию следует представить в адрес судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, 16А).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП срок влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО7>