ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Новокузнецк 14 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Похваленная А.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
Новак Павла Михайловича, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>
<АДРЕС>, ранее привлекался к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Новак П.М., на 06.02.2026 г. являясь должностным лицом - и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, заключив 26.01.2026 г. трудовой договор с <ФИО1> (приказ о приеме на должность специалиста службы безопасности <НОМЕР> от 26.01.2026 г.), ранее замещавшей должность федеральной государственной службы в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу, а именно до 22.01.2026 г. работал <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уволен из уголовно-исполнительной системы 22.01.2026 г., не выполнил обязанность в десятидневный срок, то есть до 06.02.2026 г. сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка <ФИО2> в ходе разбирательства по делу доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении факт нарушения Новак П.М. ст. 19.29 КРФ об АП установлен в судебном заседании. Полагает, что с учетом признания Новак П.М. своей вины полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КРФ об АП не имеется.
Новак П.М. в судебном заседании процессуальные права и обязанности были разъяснены, отводов не заявил, просил допустить в качестве его представителя <ФИО3> Вину в предъявленном нарушении полностью признал, пояснил что о том, что <ФИО1> ранее работал в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ему было известно, поскольку он сам проводил с ним собеседование. Им было дано задание отделу кадров направить уведомление прежнему работодателю <ФИО1> Однако 03.02.2026 г. при направлении почтовой корреспонденции сотрудником был ошибочно указан адрес получателя адрес их обособленного подразделения. Данная ошибка была установлена после возвращения им 12.02.2026 г. почтового отправления, в тот же день, 12.02.2026 г. ошибка была исправлена, уведомление в отношении <ФИО1> направлено по верному адресу.
Представитель Новак П.М. - <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что работник, отвечающий за отправку почтовой корреспонденции на тот период болела. Сотрудники кадров самостоятельно оформляли отправку почтовой корреспонденции в личном кабинете «Почта России» и неверно указали адрес получателя. Несмотря на то, что Новак П.М. было допущено нарушение законодательства, с учетом характера совершенного деяния и отсутствием тяжелых последствий, полагает возможным применить в отношении него ст. 2.9 КРФ об АП ограничиться устным замечанием.
Выслушав помощника прокурора, мнения Новак П.М., его представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее- Федеральный закон N 273-ФЗ) и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ).
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10- дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В судебном заседании установлено что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице и.о. диретора Новак П.М. и <ФИО1>, <ДАТА12> рождения, заключен трудовой договор от 26.01.2026 <НОМЕР>, на основании приказа от 26.01.2026 <НОМЕР> <ФИО1> принят на должность специалиста службы безопасности в аппарат директора г. Новокузнецк <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Судом установлено, что до указанной даты <ФИО1> замещал должность федеральной государственной службы в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУФСИН), а именно: до <ДАТА14> работал <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уволен из уголовно-исполнительной системы 22.01.2026 (приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.01.2026 <НОМЕР>) (л.д. № 14).
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13.11.2024 №810 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность <ФИО1> включена в утвержденный данным приказом перечень должностей.
Тем самым директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил обязанность в десятидневный срок, то есть до 06.02.2026 сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Данное обстоятельство подтверждается письменными материалами по делу:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2026 г.; - сообщением о нарушении срока сообщения сведений от 25.02.2026 г. - уведомлением о приёме на работу бывшего госслужащего от 30.01.2026 г.,- копией почтового конверта от 12.02.2026 г. <НОМЕР>, согласно которому уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> 12.02.2026 г.;
- приказом о возложении обязанностей директора на
Новак П.М. <НОМЕР> от 30.12.2025 г. за период с 01.01.2026 г. по 31.01.2026 г.
- приказом о приеме Новак П.М. на работу <НОМЕР> от 04.09.2025 г.
- трудовым договором <НОМЕР> от 04.09.2025 г. в отношении Новак П.М.
- приказом о приеме работника на работу в отношении <ФИО1> <НОМЕР> от 26.01.2026 г. - трудовымдоговором <НОМЕР> от 26.01.2026 г. - спискомвнутренних почтовых отправлений от 12.02.2026 г.
-приказом о возложении исполнения обязанностей директора на Новак П.М. <НОМЕР> от 30.01.2026 г. за период с 01.02.2026 г. по 15.02.2026 г.
- уведомлением о постановке на учет Российской организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе от 29.10.2025 г.
Судом оценены установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает установленным факт того, что директор ООО "НК-Ойл" при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов следует, что на дату совершения административного правонарушения Новак П.М. исполнял обязанности директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и должен нести ответственность как должностное лицо.
Довод представителя Новак П.М. о наличии оснований для применения в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения должностного лица от административной ответственности вследствие малозначительности правонарушения является необоснованным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, с учетом того, что вменяемое Новак П.М. административное правонарушение направлено против порядка управления, как и оснований для освобождения Новак П.М. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, наличие постоянного места жительства и работы, несовершеннолетнего ребенка на иждивении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Судья, с учетом личности нарушителя, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, мнения помощника прокурора, которая на строгом наказании не настаивала, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Новак Павла Михайловича, <ДАТА2> рождения, урож. г. Новокузнецк Кемеровской области, паспорт <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20000,00 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф (ул. Обнорского, 60). В случае отсутствия оплаты или непредоставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Счет для оплаты штрафа: ИНН 4205037961 КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, Расчетный счет: 03100643000000013900 Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 ОКТМО 32731000 КБК 874 11601193010029140 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130) УИН _____________________________________ Настоящее постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка. Мировой судья А.Н.Похваленная