ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-261/2026
02 июля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Похваленная А.Н., ул. Обнорского, 60, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Градэко» ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, дата регистрации <ДАТА3>, ИНН/КПП <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС> ранее не привлекалось к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
11.04.2026 г. ООО «Градэко» по адресу: <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не представило в государственную службу занятости сведений о выполнении квоты по приему на работу инвалидов за первый квартал 2026 г.
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка <ФИО1> в ходе разбирательства по делу доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что была проведена проверка по предоставлению сведений о наличии квотированных рабочих мест в отношении инвалидов. Было установлено что данным юридическим лицом указанные сведения в Центр занятости населения не предоставлялись 3 месяца. Ранее ООО «Градэко» к административной ответственности не привлекалось. Также пояснила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении факт нарушения ООО «Градэко» требований законодательства установлен в судебном заседании. Просит суд признать ООО «Градэко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КРФ об АП и назначить наказание с учетом всех обстоятельств.
Представителю ООО «Градэко» <ФИО2>, действующей на основании доверенности от 27.05.2026 г., выданной сроком на 1 (один) год в судебном заседании процессуальные права и обязанности разъяснены, ходатайств и отводов не заявила, вину в предъявленном нарушении признала, суду пояснила, что квоты выполняются, рабочие месте предоставляются инвалидом, однако отчеты не направлялись поскольку период предоставления данных сведений совпадает с периодом начисления заработной платы, в связи с чем сведения о выполнении квоты не были переданы в Центра занятости населения, чьи-либо прав обществом не нарушены. В настоящее время сведения относительно квоты передаются своевременно. Просила суд назначить название в виде предупреждения.
Выслушав прокурора, представителя ООО «Градэко», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех до пяти тысяч рублей.
Согласно положениям статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565- ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости: о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 вышеуказанного закона (т.е. сведения о выполнении квоты), на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. О выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 вышеуказанного закона. Статьями 20, 21.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Социальная занятость инвалидов - деятельность инвалидов, не являющихся занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц. Социальная занятость инвалидов направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества, осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе. На основании статьи 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочнойчисленности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Для реализации данных положений закона на территории Кемеровской области - Кузбасса принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 11.12.2002 № 106-03 «О порядке квотирования рабочих мест» (далее - Закон № 106-03).
Согласно статье 2 Закона № 106-03 под квотой в Законе № 106-03 понимается количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить. Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников и двух процентов от среднесписочной численности работников для граждан, указанных в подпунктах 2-13 статьи 1 Закона № 106-03. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников. Действие Закона № 106-03 распространяется на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Исходя из требований вышеуказанного законодательства, наличие в организации работников, работающих на рабочих местах с вредными и (шли) опасными условиями труда (по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда), не влияет на исполнение обязанности работодателя по предоставлению сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Указанные работники, работающие на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиям труда, подлежат учету лишь при расчете квоты для приема на работу инвалидов. Судом установлено, что во исполнение указания прокурора Кемеровской области от 03.06.2024№117/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», поручения прокуратуры Кемеровской области — Кузбасса от 23.04.2026 «О проведении проверки фактов фиктивного трудоустройства инвалидов и иного нецелевого использования механизма квотирования рабочих мест» прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка проведена проверка исполнения требований законодательства о занятости населения, по результатам которой установлены нарушения законодательства о занятости населения и социальной защите прав инвалидов в деятельности в деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Градэко» (далее - ООО «Градэко»). Среднесписочная численность работников ООО «Градэко» за январь 2026 составила 204 человека, за февраль 2026 года - 202 человека, март 2026 года -202 человека.
Суд считает, что в бездействии ООО «Градэко» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку ООО «Градэко» ежемесячно обязано предоставлять сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2026 году - на единой цифровой платформе «Работа в России».
Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Градэко» не предоставило сведения о выполнении квоты по приему на работу инвалидов в установленном законом порядке за январь-март 2026 год.
Вина ООО «Градэко» помимо признания вины, также подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.05.2026 г., уставом ООО «Градэко», сведениями из ГКУ «Кадровый центр Кузбасса» от 19.05.2026 г., ответом ООО «Градэко» от 19.05.2026 г., приказом ООО «Градэко» <НОМЕР> от 12.04.2026 г., положением ООО «Градэко» о квотировании рабочих мест для инвалидов от 2026 г., выпиской из ЕГРН от 08.06.2026 г.
Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга.
Судом оценены установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов, по настоящему делу оснований для освобождения общества от ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.
Оснований для освобождения ООО «Градэко» от административной ответственности за данное правонарушение не имеется.
Согласно п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Мировой судья отмечает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за непредоставление сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов за январь 2026 г., февраль 2026 г. на дату рассмотрения дела об административном правонарушении истек.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за непредоставление сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов за март 2026 г. не истек.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд считает, признание вины, то, что ранее ООО «Градэко» к административной ответственности не привлекалось (что следует из постановления по делу об административном правонарушении).
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
При назначении наказания судья, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, считает возможным применить наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения административного наказания в виде штрафа суд не усматривает.
На основании ст. 19.7 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Градэко» ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, дата регистрации <ДАТА3>, ИНН/КПП <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления. Мировой судья А.Н.Похваленная