ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-290/2026
14 июля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Похваленная А.Н., ул. Обнорского, 60, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Гавриленко Татьяны Евгеньевны, <ДАТА2> рождения, урож. г<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>, дата регистрации <ДАТА4>, ИНН/КПП <НОМЕР>, <АДРЕС>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
09.02.2026 г. в 12-51 часов по адресу: <АДРЕС> Гавриленко Т.Е. в чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> мессенджера МАХ опубликовала сообщение, участником которого <ФИО1> не являлась, в котором содержались личные данные <ФИО1>, а именно фамилия, инициалы имени и отчества, номер участка на котором она проживает. 10.02.2026 г. в 10-03 часов по адресу: <АДРЕС> Гавриленко Т.Е. чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> мессенджера МАХ опубликовала сообщение, содержащее личные данные <ФИО1>, а именно фамилию, инициалы имени и отчества.
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка <ФИО2> в ходе разбирательства по делу доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что 15.06.2026 г. возбуждено дело об административном правонарушении по жалобе <ФИО1> Согласно которой 09.02.2026 г. Гавриленко Т.Е., являясь председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщила в чате о выходе <ФИО1> из СНТ с указанием фамилии, инициалов имени и отчества, номера участка на котором она проживает. На сообщение <ФИО1> удалить данное сообщение не отреагировала. Также 10.02.2026 г. с телефона Гавриленко Т.Е. поступило сообщение в мессенджере МАХ с указанием фамилии, инициалов имени и отчества <ФИО1> Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, свидетельскими показаниями. Просит суд признать Гавриленко Т.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КРФ об АП и назначить ей наказание с учетом всех обстоятельств.
Гавриленко Т.Е. в судебном заседании процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов не заявила, просила приобщить к материалам дела коллективное ходатайство, характеризующее ее личность. Вину в предъявленном нарушении признала, суду пояснила, что факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не отрицает, признает что допустила оплошность. Когда именно удалила эти два сообщения, уже не помнит. При назначении наказания просит учесть ее возраст, иные обстоятельства.
Потерпевшей <ФИО1> в судебном заседании процессуальные права и обязанности разъяснены, ходатайств и отводов не заявила, в судебном заседании пояснила, что действия Гавриленко Т.Е. противоправные, не случайные, а умышленные. По ее жалобе была проведена прокурорская проверка в отношении председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гавриленко Т.Е. Хочет отметить, что указанные сообщения были удалены из чата лишь 24.05.2026 г. Полагает, что поскольку Гавриленко Т.Е. в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана, что вину в предъявленном нарушении не признает, ее слова о раскаянии не соответствуют действительности. Отмечает, что письменного согласия на обработку своих данных она не давала, полагает, что незнание закона не освобождает от ответственности. Претензий к Гавриленко Т.Е. как к председателю правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> у нее не имеется, пусть осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав прокурора, Гавриленко Т.Е., потерпевшую <ФИО1>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правовую основу регулирования отношений в сфере персональных данных составляет Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. Целью Федерального закона N 152-ФЗ является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных понимается - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.Фамилия и инициалы гражданина - это, несомненно, персональные данные субъекта. Однако, без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных невозможно. ФИО (фамилия, имя, отчество) наряду со многими другими способами используется для идентификации отдельного человека среди других. По своей природе - это составной ключ, идентификатор, основанный на комбинациях трех параметров фамилии, имени и отчества, на самом деле не идентифицирующий человека однозначно, а лишь сильно сокращающий выборку из тех, кому они могут принадлежать. Фамилия и инициалы гражданина - это, несомненно, персональные данные субъекта.
Таким образом, под категорию персональных данных подпадает любая персонализированная информация, позволяющая однозначно определить, о каком именно лице идет речь. Формально понятие "персональные данные" является оценочным, поскольку конкретного перечня сведений, относимых к таким данным, в Законе N 152-ФЗ не содержится.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, если осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, она не требует согласия субъекта персональных данных.
В силу ст. 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 9 Федерального закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.
Приказом Роскомнадзора от 24.02.2021 N 18 утверждены также требования к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Согласие должно содержать следующую информацию: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных; 2) контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес субъекта персональных данных); 3) сведения об операторе-гражданине, являющемся индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен субъекту персональных данных); 4) сведения об информационных ресурсах оператора (адрес, состоящий из наименования протокола (http или https), сервера (www), домена, имени каталога на сервере и имя файла веб-страницы), посредством которых будут осуществляться предоставление доступа неограниченному кругу лиц и иные действия с персональными данными субъекта персональных данных; 5) цель (цели) обработки персональных данных; 6) категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных: персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, образование, профессия, социальное положение, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных); специальные категории персональных данных (расовая, национальная принадлежности, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, состояние здоровья, интимной жизни, сведения о судимости); биометрические персональные данные; 7) категории и перечень персональных данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, а также перечень устанавливаемых условий и запретов (заполняется по желанию субъекта персональных данных); 8) условия, при которых полученные персональные данные могут передаваться оператором, осуществляющим обработку персональных данных, только по его внутренней сети, обеспечивающей доступ к информации лишь для строго определенных сотрудников, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, либо без передачи полученных персональных данных (заполняется по желанию субъекта персональных данных); 9) срок действия согласия.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проведена проверка по обращению <ФИО1> о неправомерном распространении ее персональных данных (<НОМЕР> от 19.05.2026).
Согласно выписке из ЕГРИП от 15.05.2026 г. Гавриленко Т.Е. является <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с пунктами 3 и 7 части 1 статьи 19 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» председатель товарищества, действуя без доверенности от имени товарищества, подписывает документы товарищества, а также осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами.
В судебном заседании установлено, что 09.02.2026 г. в 12-51 часов по адресу: <АДРЕС> Гавриленко Т.Е. в чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> мессенджера МАХ опубликовала сообщение, участником которого <ФИО1> не являлась, в котором содержались личные данные <ФИО1>, а именно фамилия, инициалы имени и отчества, номер участка на котором она проживает. Также 10.02.2026 г. в 10-03 часов по адресу: <АДРЕС> Гавриленко Т.Е. чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> мессенджера МАХ опубликовала сообщение, содержащее личные данные <ФИО1>, а именно фамилию, инициалы имени и отчества.
Факт совершения Гавриленко Т.Е. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: скриншотами чата <ОБЕЗЛИЧЕНО> в которых указаны фамилия, инициалы имени и отчества <ФИО1>, номер участка на котором она проживает; скриншотом сообщения для Татьяны Евгеньевны в котором <ФИО1> указывает, что не давала согласия на распространение персональных данных, требовала прекратить упоминание ее фамилии в публичных группах; объяснениями Гавриленко Т.Е. от 08.06.2026 г. согласно которым является председателем и членом <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 26.01.2019 года. В мессенджере «МАХ» 24.12.2025 ей создан чат под названием <ОБЕЗЛИЧЕНО> для всех членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором происходит оповещение всех участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> о событиях, происходящих в товариществе. Участником данного чата <ФИО1> с начала создания данного чата не является и на даты 09.02.2026, 10.02.2026 <ФИО1> не являлась членом данного чата. 09.02.2026 с текстом: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Основание: личные заявления о добровольном выходе из членов СНТ», от 10.02.2026 с текстом: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> она писала с целью информирования членов СНТ как председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> об изменении состава членов товарищества. После того как <ФИО1> в сообщении потребовала прекратить упоминание своей фамилии, сообщения были удалены из чата, справкой о поданных заявлений собственником <ФИО1>; объяснениями <ФИО1> от 09.06.2026 г., от 10.06.2026 г., согласно которым она является собственником земельного участка под номером <НОМЕР> в СНТ СН «Аграрник». 09.02.2026 <ФИО3>, которая в мессенджере «МАХ» состоит в чате под названием <ОБЕЗЛИЧЕНО> переслала <ФИО1> сообщение, написанное Гавриленко Т.Е. с номера <НОМЕР>, с текстом: «<ОБЕЗЛИЧЕНО> данное сообщение было опубликовано в чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА18>. После этого, <ФИО1> написала Гавриленко Т.Е., чтобы она удалила данное сообщение из чата и не распространяла ее персональные данные, а именно фамилию, инициалы имени и отчества и номер участка, на котором проживает <ФИО1> В 11:14 10.02.2026 <ФИО3> переслала <ФИО1> сообщение, которое было отправлено Гавриленко Т.Е. с номера <НОМЕР> в мессенджере «МАХ» в чат под названием <ОБЕЗЛИЧЕНО> с текстом: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Она не является участником чата <ОБЕЗЛИЧЕНО> в мессенджере «МАХ», разрешение на публикацию своих личных данных <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гавриленко Т.Е. не давала; объяснениями <ФИО4> согласно которым является собственником земельного участка под номером <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> является ее знакомой по <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гавриленко Татьяна Евгеньевна является председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гавриленко Т.Е. в мессенджере «МАХ» был создан чат <ОБЕЗЛИЧЕНО> для оповещения членов <ОБЕЗЛИЧЕНО> о событиях, происходящих в внутри СНТ, членами данного чата являются члены <ОБЕЗЛИЧЕНО> В чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не состоит. 09.02.2026 в 12:51 Гавриленко Т.Е. направила в чат <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщение с текстом: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Увидев данное сообщение, <ФИО4> написала <ФИО1> в мессенджере «МАХ», чтобы узнать, действительно ли она вышла из членов СНТ. Поясняет, что по состоянию на 10.02.2026 данное сообщение с указанным выше текстом не было удалено из чата <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.02.2026 в 10:03 Гавриленко Т.Е. направила сообщение в чат <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщение с текстом: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> В тот же день <ФИО4> увидела данное сообщение в указанном чате и сделала скриншот сообщений от 09.02.2026 и 10.02.2026, направив данные скриншоты <ФИО1> в личные сообщения в мессенджере «МАХ». Поясняет, что до мая 2026 указанные сообщения не были удалены и находились в чате <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской из протокола <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.07.2025 г., согласно которой Гавриленко Т.Е. является председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> выпиской из ЕГРЮЛ от 15.05.2026 г., согласно которой председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Гавриленко Т.Е.
Достоверность и объективность приведенных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Также показания, допрошенных в судебном заседании Гавриленко Т.Е., <ФИО1> последовательны, данные показания согласуются с материалами дела. Оснований не доверять вышеуказанным показаниям, считать их оговором, у суда нет оснований.
Кроме того, из показаний самой Гавриленко Т.Е., данных ею в судебном заседании, следует, что она отправила в чат мессенджера "МАХ" сообщения, содержащие фамилию, инициалы имени и отчества, номер участка на котором проживает <ФИО1>
Частью 1 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации предусмотрена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно действующему законодательству принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным. Кроме того, исключение обрабатываемых сведений из предмета правового регулирования Федерального закона "О персональных данных" определяются законодательными и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Учитывая изложенное, информация в объеме фамилия, имя, отчество физического лица является персональными данными, обработка которых должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных". Информация в объеме: фамилия и инициалы с дополнительной информацией, позволяющей идентифицировать субъекта персональных данных, может являться персональными данными.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обязанности оператора установлены гл. 4 Федерального закона "О персональных данных", которые операторы исполняют независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "Оперсональных данных").
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2006 г.N 152-ФЗ "О персональных данных" если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ образуют нарушения в области обработки персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КРФ об АП составляет 1 год, тем самым срок давности привлечение Гавриленко Т.Е. к административной ответственности не истек.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Гавриленко Т.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.11 КРФ об АП, признаки уголовно-наказуемого деяния отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Разрешая вопрос о мере наказания в отношении Гавриленко Т.Е., суд учитывает что частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает исходя исходя из следующего.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Мировой судья отмечает, что замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение возможна не автоматически, а при соблюдении целого ряда условий. Одним из которых - нарушение должно быть выявлено в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гавриленко Т.Е. установлено, что основанием для возбуждения производства послужило обращение <ФИО1>
Оснований для признания совершенного Гавриленко Т.Е. деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о том, что совершенное Гавриленко Т.Е. деяние с учетом его характера, роли правонарушителя представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а именно допущено нарушение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, на что также указано <ФИО1>
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Гавриленко Т.Е. административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гавриленко Т.Е., суд учитывает признание вины, раскаяние лица, что следует из ее показаний данных в судебном заседаний, ее возраст, состояние здоровье (наличие хронического заболевания), устранение нарушения, то что впервые привлекается к административной ответственности, положительно характеризуется по месту работы.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гавриленко Т.Е., судом не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
С учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает, что при назначении наказания Гавриленко Т.Е. возможно применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3, ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Должностное лицо Гавриленко Татьяну Евгеньевну, <ДАТА2> рождения, урож. г<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф (ул. Обнорского, 60). В случае отсутствия оплаты или непредоставления платежного документа может быть наложен штраф в размере двойной суммы штрафа в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Счет для оплаты штрафа: ИНН 4205037961 КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, Расчетный счет: 03100643000000013900 Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 ОКТМО 32731000 КБК 874 11601193010029140 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130) УИН ___________________________________ Настоящее постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка. Мировой судья А.Н.Похваленная