ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 декабря 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Стручалин И.С., с участием:
старшего помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула <ФИО1>, защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - <ФИО2>, <ФИО3>, которым разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> (на дату совершения правонарушения - <АДРЕС>); сведений, о привлечении к административной ответственности ранее, не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Ленинского района г. Барнаула от 10 ноября 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> за бездействие, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего - <ФИО4>., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании защитники юридического лица вину не признали, не отрицая факта заключения трудового договора с <ФИО4>., пояснили, что последний при приеме на работу не сообщил о замещении им должности государственной гражданской службы, не представил трудовую книжку (выписку из электронной трудовой книжки); в связи с чем работодатель был объективно лишен возможности исполнить обязанность по уведомлению бывшего работодателя. В связи с указанными обстоятельствами полагали что настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения. В случае признания судом вины юридического лица, во вменяемом правонарушении, ходатайствовали о назначении наказания с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Свидетель <ФИО5> в судебном заседании пояснила, что с мая 2024 года она работает бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> Помимо этого выполняют работу связанную с оформлением документов по приему сотрудников на работу. Пояснила что именно она готовила документацию по приему на работу <ФИО4>. При этом последний при устройстве на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил, среди прочих документов, свою трудовую книжку или выписку из электронной трудовой книжки.
Старший помощник прокурора <ФИО1>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, защитников, свидетеля, мировой судья приходит к следующему.
Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».
Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлен факт несоблюдения законодательства о противодействии коррупции при устройстве на работу бывшего следователя Новоалтайского межрайонного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, занимавшего должность, исполнение обязанностей по которой связано с коррупционными рисками.
Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29. Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Учитывая изложенное, направление сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, должно быть направлено именно работодателю гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что <ФИО4>. в период с 01 августа 2023 года до 16 сентября 2024 года занимал должность следователя Новоалтайского межрайонного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Согласно пп. «д» п.15 раздела II Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» занимаемая <ФИО6> должность следователя включена в Перечень должностей, указанных в ч. 4 ст.12 Закона № 273-ФЗ.
В соответствии с приказом № 3 от 03 марта 2025 года <ФИО4>. с 03 марта 2025 года назначен на должность менеджера по продажам в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно представленным сведениям, информация о трудоустройстве <ФИО4>. в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю не поступала.
Таким образом, работодатель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с <ФИО4>. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.
Трудовой договор с <ФИО4>. заключен 03 марта 2025 года. Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было направить сообщение Следственный комитет Российской Федерации по Алтайскому краю о заключении трудового договора с <ФИО4> не позднее 13 марта 2025 года (включительно), чего сделано не было.
Таким образом, <ФИО4>. являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в соответствующий перечень, привлечен к трудовой деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>; дата совершения - 14 марта 2025 года.
Кроме того, виновность юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 ноября 2025 года; копией трудового договора № 3 от 03 марта 2025 года, копией приказа № 3 от 03 марта 2025 года, копией приказа № 4 от 25 июня 2025 года, уведомлением о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, ответом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю от 12 сентября 2025 года, копией приказа № 119-К от 16 сентября 2024 года, уведомлением от 16 сентября 2024 года, письменными объяснениями <ФИО4>., данными электронной трудовой книжки <ФИО4>., выпиской из ЕГРЮЛ, прочими материалами дела.
Доводы защитников о незнании работодателем на момент заключения трудового договора о том, что <ФИО4> ранее состоял на государственной службе, трудовая книжка (выписки из электронной трудовой книжки) <ФИО6> при трудоустройстве в силу закона не предъявлялась, следовательно, выяснить сведения о последнем месте службы не представилось возможным, являются необоснованными и не освобождают юридическое лицо от административной ответственности за непредоставление сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим прежнему работодателю в установленные законом сроки, поскольку обязанность сообщать указанные сведения лежит на работодателе (заказчике работ, услуг) и закон не связывает возможность привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение в зависимость от сообщения информации о прежнем месте работы работником. Следовательно, обязанность выяснить и установить данное обстоятельство лежит на работодателе, чего не было сделано юридическим лицом.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Совокупность представленных в материалы данного дела доказательств свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицируются судом по ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.
Согласно представленной защитником <ФИО2> выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 10 июля 2024 года является малым предприятием.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в силу статьи 4.1.2 КоАП РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601193010010140, <НОМЕР>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок (г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 316). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, постановление направляется судьей в отдел судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья И.С. Стручалин
<ОБЕЗЛИЧЕНО>