РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года Город Саянск
Дело № 2а-384/2026
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре Галеевой О.А., с участием помощника прокурора <адрес изъят> Брагина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес изъят> к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа <адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор <адрес изъят> обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа <адрес изъят>» (далее - МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>») о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес изъят>, мкр. Олимпийский, <номер изъят>, <номер изъят>В, обеспечить проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
В судебном заседании административное исковое заявление прокурора было поддержано заместителя прокурора <адрес изъят> Брагиным Р.В.
Административный ответчик МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>» для участия в судебном заседании представителя не направил, в направленном в суд заявлении за подписью директора Мельниченко Я.Р., просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также заявив о признании исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо – МКУ «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>», в направленном в суд заявлении просило о рассмотрении дела в его отсутствие представителя.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в связи с далее изложенным.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
В соответствии с пунктами 17 и 19 упомянутого выше постановления от 28 июня 2022 г. № 21, решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу статей 38, 42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
В силу п.п. 1, 2, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее -1 ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.Таким образом, на образовательную организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а такжё ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся вовремя пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Приложением к постановлению администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО в муниципальном образовании «<адрес изъят>» <адрес изъят>.
Судом установлено, что МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>», где осуществляется образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам, по адресу: <адрес изъят>, мкр. Олимпийский, <номер изъят>, <номер изъят>В, имеется контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов с двумя контейнерами объемом 0,75 куб.м. Контейнерная площадка включена в указанный реестр под <номер изъят>. Собственником данной контейнерной площадки является МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>», источником образования отходов являются спортивный комплекс «Дом спорта», Физкультурно-оздоровительный комплекс <адрес изъят>.
На вышеуказанной контейнерной площадке для сбора ТКО проведение дезинсекции и дератизации не осуществляется, что является нарушением п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно п.п. 1.1, 2.1 Устава МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>», утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> (далее - Устав), МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>» является некоммерческой унитарной организацией, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Учреждение реализует дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности.
Как следует из ответа МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>» на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства установлено, что в МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>» не обеспечено проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Административное исковое заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но и на защиту прав и законных интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть точно определен.
Учитывая, что проведение данных мероприятий потребует бюджетных расходов, срок, указанный в требованиях прокурора, в который необходимо устранить допущенные нарушения является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий, позволяющих органам местного самоуправления запланировать в бюджете расходы на данные мероприятия.
Таким образом, МБУ ДО «Спортивная школа <адрес изъят>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес изъят>, мкр. Олимпийский, <номер изъят>, <номер изъят>В, обеспечить проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора <адрес изъят> к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа <адрес изъят>» (ИНН 381001344) о возложении обязанности совершить определенные действия полностью удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа <адрес изъят>» (ИНН 381001344) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: <адрес изъят>, мкр. Олимпийский, <номер изъят>, <номер изъят>В, обеспечить проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.
Судья О.А. Уваровская