РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 мая 2026 года Город Саянск
Административное дело № 2а-476/2026
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Галеевой О.А., с участием ст. помощника прокурора <адрес изъят> Ботвинко А.В., административного ответчика Прокопьева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи и аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Г. Р. по <адрес изъят> к Прокопьеву Р. В. об установлении административного надзора, установил:
исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному Прокопьеву Р.В. на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят>; обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно.
В обоснование заявленных требований указано, что Прокопьев Р.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ Братским городским судом <адрес изъят> по ст. 314.1 ч.2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. В силу ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Падунского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию назначено 4 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный Прокопьев Р. В., освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Прокопьев Р.В. в учреждение ИК-32 содержится с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
Осужденный Прокопьев Р. В. осужден за совершение преступления средней тяжести. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем УПОН. Ранее был установлен административный надзор решением Ангарского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Прокопьев Р.В. в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Прокопьев Р.В. в судебном заседании пояснил, что квартира, расположенная по адресу <адрес изъят> в которой он зарегистрирован продана кому-то мошенниками. А в квартире, расположенной по адресу <адрес изъят>, кВ. <адрес изъят>, он проживал без прописки, так как арендовал ее. <данные изъяты>
Прокурор Ботвинко А.В. указал, что предъявленный к Прокопьеву Р.В. административный иск подлежит полному удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят>.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).
Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).
Прокопьев Р.В. судим:
- ДД.ММ.ГГГГ приговором Падунского районного суда <адрес изъят> по п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев;
- ДД.ММ.ГГГГ приговором Падунского районного суда <адрес изъят> по ч. 1 ст. <данные изъяты>, ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года;
- ДД.ММ.ГГГГ приговором Падунского районного суда <адрес изъят> по п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ (2 преступления), с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года;
- ДД.ММ.ГГГГ приговором Братского городского суда <адрес изъят> по п. «а» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года;
- ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № <адрес изъят>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес изъят> по ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ (4 преступления), с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 1 году лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года;
- ДД.ММ.ГГГГ приговором Падунского районного суда <адрес изъят> по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. <данные изъяты>, п. «в» ч. 2 ст. <данные изъяты>, ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ (приговорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
- ДД.ММ.ГГГГ приговором Падунского районного суда <адрес изъят> по ч. 1 ст. <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
Приговором Братского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьев Р.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца. В силу ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Падунского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию назначено 4 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Братского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прокопьева Р.В. установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями.
В судебном заседании установлено, что во время отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 Г. Р. по <адрес изъят> Петшик А.А. от ДД.ММ.ГГГГ Прокопьев Р.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Администрацией учреждения осужденный Прокопьев Р.В. характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания допустил 27 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что водворялся в карцер, ШИЗО, объявлялись выговора. Не имеет поощрений. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не реагирует, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы не делает. В коллективе уживчив, придерживается отрицательной части осужденных. К разовым поручениям относится не добросовестно. Не принимает участие в общественной жизни отряда и колонии. Вину в совершенном преступлении не признал, в содеянном не раскаивается, свои поступки не осуждает, наказание считает не справедливым. Спальное место, прикроватную тумбу содержит в чистоте, форму одежды установленного образца не соблюдает. За весь период отбывания наказания имеет нестабильное поведение, отрицательно относится к труду, на меры воспитательного воздействия не реагирует. Состоит на профилактическом учете как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, как лицо, организующее, провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации, склонен к совершению членовредительства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое оно осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Приведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, указанной категории, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Поскольку приговором Братского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Прокопьева Р.В. установлен рецидив преступлений, а в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то суд считает, что в отношении осужденного должен быть установлен административный надзор.
Определяя срок административного надзора, суд, учитывая характеристику осужденного в местах лишения свободы, отсутствие поощрений и наличие действующих взысканий, полагает необходимым установить Прокопьеву Р.В. срок административного надзора на 3 года.
В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:
-запрещение пребывания в определенных местах;
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленной копии паспорта следует, что Прокопьев Р.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес изъят>.
При решении вопроса об установлении административному ответчику Прокопьеву Р.В. административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Прокопьевым Р.В. преступления и его личности, поведение за весь период отбывания наказания, наличие 27 взысканий и отсутствие поощрений, отсутствие документов подтверждающих предполагаемое трудоустройство, совершение преступления в период нахождения под административным надзором, с учетом прекративших действие административных ограничений, установленных решением Братского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и считает необходимым установить ему следующие административные ограничения:
- запретить Прокопьеву Р. В. выезд за пределы территории городского округа муниципального образования <адрес изъят>;
- обязать Прокопьева Р. В. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Прокопьевым Р.В. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).
Статьей 10 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Г. Р. по <адрес изъят> к Прокопьеву Р. В. об установлении административного надзора удовлетворить полностью.
Установить в отношении Прокопьева Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> (паспорт <номер изъят>), административный надзор на срок 3 (три) года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Братского городского суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.
В период административного надзора установить Прокопьеву Р. В. следующие административные ограничения:
- запретить Прокопьеву Р. В. выезд за пределы территории городского округа муниципального образования <адрес изъят>;
- обязать Прокопьева Р. В. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (местного времени) ежедневно.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Прокопьева Р.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному Прокопьеву Р. В., что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, является преступлением, предусмотренным ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.
Председательствующий Уваровская О.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.