РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 июня 2026 года Город Саянск
Административное дело № 2а-493/2026
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием административного истца Крицкого А.О., представителя административного ответчика федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службы исполнения наказаний, начальника ФКУ ИК-32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФИН России по Иркутской области Маркевича И.И., по доверенности Перетолчиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации и системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Крицкого А.О. к начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области Маркевичу И.И., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными условий содержания осужденного, установил:
Крицкий А.О. обратился в Саянский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам: начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области Маркевичу И.И., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными условий содержания осужденного в части выделения отдельного времени в распорядке дня осужденных к лишению свободы и переведенных в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, для написания писем, заявлений, ходатайств, жалоб и ограничения его во времени, в период нахождения в ПКТ, на написание писем, заявлений, ходатайств, жалоб, и получения письменных и почтовых принадлежностей в периоды времени, не совпадающие с режимными мероприятиями, предусмотренными распорядком дня, указанном в приложении №12 к Правилам внутреннего распорядка ИУ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110; присуждении к исполнению обязанности ответчикам устранить указанные нарушения условий содержания Крицкого А.О. в исправительном учреждении и не выделять отдельного времени в распорядке дня осужденных, переведенных в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры для написания писем, заявлений, ходатайств, жалоб; выдавать по его просьбе письменные и почтовые принадлежности в периоды времени, не совпадающие с режимными мероприятиями во время его нахождения в ШИЗО и ПКТ.
В обоснование заявления административным истцом указано, что в соответствии с распорядком дня осужденных, переведенных в помещение камерного типа ИК-32, установлено время для написания писем, телеграмм, почтовых карточек, в связи с чем, ему выдают канцелярские принадлежности только на час-полтора часа в день, что ему явно недостаточно для написания жалоб и обращений в различные инстанции судов и прокуратуры.
Администрация учреждения, по его мнению, пытается таким образом ухудшить его положение, исключая невозможность пользования им в иное свободное время канцелярскими принадлежностями. Допущенные нарушения существенно повлияли на его права и свободы, предусмотренные ст.ст.46 и 56 Конституции РФ.
Административный истец – Крицкий А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административные ответчики - начальник ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят> Маркевич И.И., ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят>, Г. Р. по <адрес изъят>, ФСИН Р. в лице представителя Перетолчиной С.Ю., административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, пояснив, что постановлением начальника ФКУ ИК-32 Г. Р. по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка отбывания наказания на осужденного Крицкого А.О. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещения камерного типа, сроком на 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят> от 04.02.2026 года <номер изъят>-ос утвержден распорядок дня осужденных, переведенных в помещение камерного типа ИК-32, согласно которому, время для написания писем, почтовых карточек, телеграмм определено ежедневно с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут.
Установленные статьей 118 УИК РФ условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах предусматривают ограничения отдельных прав осужденных к лишению свободы, регламентированных в главе 15 УИК РФ. Тем самым достигается дифференциация условий отбывания наказания в зависимости от применяемой меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 541 Правил письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
Не допускается хранение письменных и почтовых принадлежностей, документов и записей по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы при водворении их в ДИЗО (ШИЗО) и переводе в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры. Такое ограничение отвечает целям и характеру применяемых мер воздействия, не носит дискриминационный характер и не является произвольным, так как применяется в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, и вытекает из условий ограниченности пространства в камере в отличие от общежитий, в которых размещаются осужденные к лишению свободы.
Поскольку условия содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством имеют особенности и отличия от условий содержания других осужденных в исправительных учреждениях, распорядок дня для указанной категории лиц устанавливается отдельно.
При этом, пунктом 552 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается иметь при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.
Таким образом, использование административным истцом письменных и почтовых принадлежностей в определенное время в соответствии с распорядком дня не может расцениваться, как ограничивающие права административного истца, содержащегося в ПКТ, на пользование письменными и почтовыми принадлежностями, документами и записями по вопросам реализации его прав и законных интересов, поскольку установленный порядок упорядочивает использование письменных и почтовых принадлежностей, названных документов и записей в соответствии с распорядком дня, что обусловлено необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима).
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст.226 КАС РФ).
Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии со ст.43 УК РФ, ст.10 УИК РФ, в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В силу части второй статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющие порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
К одному из основных средств исправления осужденных часть вторая статьи 9 УИК РФ относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно части первой статьи 82 УИК РФ понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы установлены главой 13 УИК РФ, в которой регламентированы, в том числе, вопросы приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей (статья 95).
Установленные статьей 118 УИК РФ условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах предусматривают ограничения отдельных прав осужденных к лишению свободы, регламентированных в главе 13 УИК РФ. Тем самым достигается дифференциация условий отбывания наказания в зависимости от применяемой меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее также - Приказ) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила).
Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Главой XXXIV Правил установлены особенности содержания осужденных к лишению свободы в дисциплинарном изоляторе (далее также - ДИЗО), штрафном изоляторе (далее также - ШИЗО), помещениях камерного типа (далее также - ПКТ), единых помещениях камерного типа (далее также - ЕПКТ), одиночных камерах.
Согласно пункту 541 Правил письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, разрешается иметь при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения. Документы и записи по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, письменные и почтовые принадлежности (бумага для письма, тетради (за исключением имеющих переплет на металлической спирали), почтовые марки, открытки, конверты, авторучки (в неметаллическом корпусе, имеющие стержни синего, фиолетового или черного цветов), простые карандаши, ластик) выдаются осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, по их просьбе на время написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (пункт 552 Правил).
Названными пунктами Правил не допускается хранение письменных и почтовых принадлежностей, документов и записей по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы при водворении их в ДИЗО (ШИЗО) и переводе в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры.
Такое ограничение отвечает обозначенным в статье 82 УИК РФ целям и характеру применяемых мер воздействия, не носит дискриминационный характер и не является произвольным, так как применяется в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания, и вытекает из условий ограниченности пространства в камере в отличие от общежитий, в которых размещаются осужденные к лишению свободы. Водворение осужденных к лишению свободы в штрафной изолятор, перевод осужденных в помещения камерного типа являются мерами взыскания, которые предусмотрены УИК РФ.
Распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (пункт 395 Правил). Поскольку условия содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством имеют особенности и отличия от условий содержания других осужденных в исправительных учреждениях, распорядок дня для указанной категории лиц устанавливается отдельно.
Согласно пункту 402 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
Рекомендуемый образец - примерный распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, приведенный в приложении N12 к Правилам, содержит перечень режимных мероприятий и их продолжительность, не выделяя отдельно время для написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб.
Актов большей юридической силы, предусматривающих иное правовое регулирование порядка реализации прав осужденных к лишению свободы с учетом особенностей камерного размещения в помещениях камерного типа не имеется.
Приказом ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 04.02.2026 года № 31-ос, в приложении №6, утвержден распорядок дня осужденных, переведенных в помещение камерного типа ИК-32, согласно которому, время для написания писем, почтовых карточек, телеграмм определено ежедневно с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут.
В судебном заседании установлено, что осужденный Крицкий А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ ИК-32 Г. Р. по <адрес изъят> для дальнейшего отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области от 11.03.2026 за нарушение порядка отбывания наказания на осужденного Крицкого А.О. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение камерного типа (далее -ПКТ), сроком на 3 месяца, с 11.03.2026.
Крицкий А.О. ознакомлен с постановлением начальника ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области от 11.03.2026 о водворении в помещение камерного типа (далее -ПКТ), сроком на 3 месяца, с 11.03.2026, порядком и условиями отбывания наказания в местах лишения свободы, правами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (ред. от 30.09.2025), приказом ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 04.02.2026 №31-ос, приложением №6 об утверждении распорядка дня осужденных, переведенных в помещение камерного типа ИК-32, о чем у него отобрана расписка.
Согласно положениям ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
При этом, согласно ч.2 ст.9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (ч.3 ст. 9 УИК РФ).
Таким образом, возложение на осужденных обязанности строгого и неукоснительного соблюдения установленного порядка (режима) отбывания наказания, в том числе, в части соблюдения распорядка дня, как средство исправления осужденных, входит в число задач ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что действия начальника ФКУ ИК №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области Маркевича И.И. являются законными, распорядок дня осужденных, переведенных в помещение камерного типа ИК-32, утвержденный начальником ФКУ ИК №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области Маркевичем И.И., установлен им в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий должностного лица, права осужденного Маркевича А.О. при этом не были нарушены.
Данный распорядок не может расцениваться как ограничивающий права осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на пользование письменными и почтовыми принадлежностями, документами и записями по вопросам реализации их прав и законных интересов, поскольку он лишь упорядочивает использование письменных и почтовых принадлежностей, названных документов и записей, что обусловлено необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима).
Административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о незаконности установления оспариваемого распорядка дня осужденных, переведенных в помещение камерного типа ИК-32, вынесенных начальником ФКУ ИК №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области Маркевичем И.И., и предвзятого к нему отношения со стороны сотрудников и руководства исправительного учреждения, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Нормы Конституции Российской Федерации, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленного требования, внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, в том числе содержание осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, непосредственно не регулируют.
Доводы о наличии у осужденного Крицкого А.О. большего количества времени для написания писем, почтовых карточек, телеграмм, чем определено распорядком дня осужденных, переведенных в помещения камерного типа ИК-32, в связи с незанятостью его прослушиванием радиоузла, приема по личным вопросам, приема медработником, наличием личного времени, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.
Доводы административного истца со ссылкой на решение Верховного суда РФ от 22.06.2026 по делу №АКПИ23-504 являются иным толкование судебного акта и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Крицкого А. О. к начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области Маркевичу И.И., Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными условий содержания осужденного, отказать.
Данное решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
Судья Е.Н. Гущина
Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2026 года.
Судья Е.Н. Гущина