РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1954/2026 по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов Уладаевой И. Б. к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах Уладаевой И.Б. просит обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить Уладаевой И.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «...», равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению и отвечающее санитарным и техническим нормам.
В обоснование требований указано, что по обращению Уладаевой И.Б. прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, многоквартирный жилой ... (далее – МКД) признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения МКД - до конца 2031года.Уладаева И.Б. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания» с составом семьи 1 человек и по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий» с составом семьи 1 человек.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Правительство Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, в лице законного представителя Уладаевой И.Б.
В судебное заседание материальный истец Уладаева И.Б. не явилась, извещена надлежаще.
Представитель процессуального истца по доверенности Урбатова В.В. требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчикаАдминистрации г.Улан-Удэ и третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Пахомова Т.Б., ссылаясь на возражения на иск, указала на отсутствие необходимой совокупности условий для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма, поскольку истец не признана малоимущей и не поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории «малоимущие». Просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, третье лицоГалсанова С.С. не явились, надлежаще извещены.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч.3 ст.40).
Каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 05.03.2009года N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Судом установлено, что Уладаева И.Б. с 04.04.2013 годаявляется собственником жилого помещения по адресу ... что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2026года ...
Иных жилых помещений/долей в праве собственности на жилые помещения в собственности истца Уладаевой И.Б. не имеется.
В жилом помещении по адресу ... зарегистрированы: с 20.05.2002 года истец Уладаева И.Б., с 17.08.2006г. - ее дочь Галсанова С.С.,с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован сын истца ФИО14., который снят с регистрационного учета 16.05.2025года в связи с наступлением смерти, с 07.08.2024 года по 16.07.2025 года был зарегистрирован Дашиев Т.Б.-Ж., снят с регистрации на основании заявления, что подтверждается выпиской из лицевого счета МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов» Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ....
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Бурятия от 19.03.2026 №... сведения о регистрации права собственности дочери истца – Галсановой С.Г. в отношении объектов недвижимости отсутствуют.
Заключением Межведомственной комиссии от 30.11.2021 года, назначенной распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 29.10.2015 года ..., выявлены основания для признания МКД ...по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. Физический износ конструктивных элементов (72,9%) превышает критическое значение (70%), фактическое техническое состояние МКД оценено как аварийное, дефицит сейсмостойкости здания составляет 2-2,5года, оценка состояния здания на октябрь 2021 года определена как – ограниченно пригодное к эксплуатации 3 категории. Нарушены требования санитарно-эпидемиологических норм СанПинН 2.2.2.2645-10. Нарушены требования СНиП 31-02 «Электроснабжение жилых домов СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 ( г.11), СП 31-110-2003 №Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Здание не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ ...-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 21.10. 2015 года ..., на основании заключения Межведомственной комиссии от 30.11.2021 года ...МКД ... по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов МКД установлен до конца 2031 года.
В соответствии сч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
В ч. 2 ст. 52.Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случае, установленных ч. 2 этой статьи.
К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ отнесено предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении).
Вместе с тем, в ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ законодателем в качестве общего правила закреплено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
Таким образом, в качестве исключения из правила, предусмотренного ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено внеочередное предоставление жилья, в том числе в п. 1 этой статьи - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется с ч. 3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Установлено, что на основании Распоряжения Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 02.12.2025 года ...-р Уладаева И.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий» с составом семьи 1 человек (номер учетного дела ...).
Сын Уладаевой И.Б.ФИО15 погиб ДД.ММ.ГГГГ при прохождении военной службы Факт наступления смерти подтверждается свидетельством о смерти
На основании Распоряжения Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 27.05.2026 года ...-р Уладаева И.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания» состав семьи 1 человек (номер учетного дела ...).
То обстоятельство, что на дату постановки истца на учет по категории «Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания» жилое помещение истца по адресу ... не отвечало установленным санитарным и техническим требованиям подтверждается заключением ООО НТЦ «Сейсмострой» (октябрь 2021 года).
Согласно выводам заключения о техническом состоянии МКД по адресу ..., подготовленного ООО НТЦ «Сейсмострой», нормативный срок (30 лет) эксплуатации здания исчерпан, физический износ конструктивных элементов (72,9%) превышает критическое значение (70%), фактическое техническое состояние МКД оценено как аварийное, дефицит сейсмостойкости здания составляет 2-2,5года, оценка состояния здания на октябрь 2021 года определена как – ограниченно пригодное к эксплуатации 3 категории. Нарушены требования санитарно-эпидемиологических норм СанПинН 2.2.2.2645-10. Нарушены требования СНиП 31-02 «Электроснабжение жилых домов СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 ( г.11), СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий». Здание не соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно Положению, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, с учетом выявленных повреждений конструкций дома (деформация фундаментов, стен, несущих конструкций, значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, состояние МКД квалифицировано как аварийное, подлежащее сносу или реконструкции. Реконструкция здания потребует существенных затрат, соизмеримых со строительством нового строения, и не позволит в полной мере устранить несоответствия общестроительным и антисейсмическим нормам. Наилучшим вариантом следует считать снос.
Таким образом, Администрации г.Улан-Удэ возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением.
То обстоятельство, что МКД является аварийным и подлежащим сносу, не пригоден для проживания и создает угрозу безопасности, здоровью граждан, сторонами не оспорено.
Поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения в связи с признанием МКД аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, гражданам должны быть гарантированы условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и одновременно должны быть улучшены по критерию безопасности.
Суд принимает во внимание, что специальное регулирование, устанавливающее право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или не подлежат реконструкции, на обеспечение жильем за счет средств государственного жилищного фонда, помимо приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ, отсутствует.
В условиях отсутствия правового регулирования в Республике Бурятия по переселению граждан из аварийных домов, исходя из фактически сложившихся жилищных правоотношений, физического износа, превышающего критическое значение, и аварийности МКД, непригодного для безопасного проживания, суд приходит к выводу о необходимости защиты жилищных прав истца путем возложения обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2014года г.№14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении спора, связанного с реализацией гражданином права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, а именно, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Оценив установленные обстоятельства, на основании приведенных норм права, суд пришел к выводуоб удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ защиту прав и законных интересов Уладаевой И.Б. к Администрации города Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать Администрацию города Улан-Удэ (ИНН 0323076085) предоставить Уладаевой И.Б. (паспорт гражданина ...) вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «...», равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 16.09.2026.
Судья Власова И.К.