РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
4 августа 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» №А/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении АО «<данные изъяты>», местонахождение по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Полагая постановление незаконным, защитник ФИО2 обратилась в суд с жалобой, просит назначить предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, вред и угроза причинения вреда отсутствуют; на дату рассмотрения дела надписи удалены.
Юридическое лицо и его защитник ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.
Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, между тем, административный орган в установленном законом порядке уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела.
Судебное извещение согласно отчету официального сайта Почты России ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя комиссии.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административная ответственность по ч. 1 ст.37.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение Правил благоустройства территорий соответствующего поселения городского округа, муниципального округа в <адрес>, если эти действия (бездействие) не содержат признаков составов административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 7.22, 8.1, 8.2, 8.8, 9.4, 14.1.3, 14.3, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утв. решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №: п.ДД.ММ.ГГГГ.5 - содержание ограждений, фасадов зданий, сооружений осуществляется собственниками и (или) иными законными владельцами ограждений, зданий, сооружений и должно предусматривать: ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов и ограждений, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и очистку отмосток, приямков, цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасадах и ограждениях электроосвещения и включение его с наступлением темного времени суток; очистку и промывку поверхностей фасадов и ограждений, окон и витрин, вывесок и указателей; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции; очистку крыш, карнизов, балконов, козырьков, навесов и иных выступающих конструкций ограждений, фасадов зданий, сооружений от сосулек, снежного покрова и наледи; вывоз в специально отведенные оборудованные места сброшенных с крыш, карнизов, балконов, козырьков, навесов и иных выступающих конструкций ограждений, фасадов зданий, сооружений сосулек, снежного покрова и наледи; п.4.2.2 - содержание фасадов зданий (включая жилые дома) и сооружений включает в себя: поддержание эксплуатационных показателей и ремонт конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; заделку трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; помывку окон и витрин, вывесок и указателей; очистку от сосулек, снежного покрова и наледи крыш, карнизов, балконов, козырьков, навесов и иных выступающих конструкций фасадов зданий (включая жилые дома) и сооружений.
Административной комиссией в оспариваемом постановлении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:01 по адресу: <адрес>А управляющая организация –АО «<данные изъяты>» не обеспечила очистку здания /строения/ сооружения от надписей, рисунков, объявлений и иной информационно-печатной продукции, нарушив п.п.ДД.ММ.ГГГГ.5, 4.2.2 Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утв. решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем, Общество привлечено к административной ответственности по ст.37.2 ч.<адрес> об административных правонарушениях.
С данным решением нельзя согласиться в силу следующего.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, АО «<данные изъяты>» является управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по <адрес> А в <адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).
Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от ДД.ММ.ГГГГ.
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (пп в,г п.2 Правил).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ N 170 от ДД.ММ.ГГГГ определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
По пункту 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту; п.4.2.3.9 - фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.
При таких обстоятельствах нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ.5, 4.2.2 Правил благоустройства городского округа «<адрес>» не может являться основанием для привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной <адрес> об административных правонарушениях, поскольку правоотношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в частности по содержанию фасадов зданий урегулированы федеральными нормативными правовыми актами.
Кроме того, частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.2 ч.<адрес> об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях управляющей организации АО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» №А/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении АО «<данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ФИО4