РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марченко М.Н. на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00371А/2026 от 02.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Марченко ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00371А/2026 от 02.06.2026 года Марченко М.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с постановлением, Марченко М.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что место стоянки ее транспортного средства не относится к озелененной территории, автомобиль стоял на автопарковке во дворе дома по <адрес> оборудованной жильцами дома, отсыпанной мелким скальником и фрагментами асфальта, о чем имеется информационная табличка, травяное покрытие на месте парковки отсутствует, машины не причиняют вреда зеленым насаждениям; полагает правонарушение длящимся, ранее вынесенное постановление на момент вынесения нового постановления не получала, в связи с чем не имела возможности устранить нарушение. Также зявила ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления от 02.06.2026, ссылаясь на то, что постановление получено ею 19.06.2026.
На рассмотрение дела, Марченко М.Н., извещенная о месте и времени судебного заседания путем направления судебного уведомления заказным почтовым отправлением (ШПИ 80409723181861), не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, с учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Секретарь административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» Подлесная А.Ю., полагает постановление законным и обоснованным, правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме ПАК «ДОЗОР-М3» размещенным в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица. На момент фиксации правонарушения место размещения транспортного средства относится к зоне зеленых насаждений, что подтверждается ортофотопланом и топографической картой местности, решение собственников МКД об организации на данной территории парковочного пространства принято 28.05.2026 года, то есть после даты совершения правонарушения.
Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы и ходатайства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При этом, в силу части 2 этой же нормы, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Материалами дела установлено, что копия оспариваемого постановления от 02.06.2026 года по делу об административном правонарушении была направлена в адрес привлеченного к административной ответственности лица заказным письмом, с почтовым идентификатором 68000021170410, которое 08.06.2026 года прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения по истечении срока хранения возвращено отправителю, 17.06.2026 года поступило на временное хранение (л.д.17).
Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления от 02.06.2026 года, с учетом положений ч.3.1 ст.4.8 КоАП РФ, истекал 29.06.2026.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана заявителем 29.06.2026 года, то есть в пределах установленного срока, следовательно, оснований для восстановления срока на обжалование не имеется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент инкриминируемого деяния) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории г.Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 07.05.2026 года в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> водитель транспортного средства Subaru TREZIA государственный регистрационный знак № в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677 разместил указанный автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Собственником данного транспортного средства является Марченко М.Н.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи ПАК «ДОЗОР-М3» регистрационный №, свидетельство о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287, поверка действительна до 31.03.2028.
На основании данных, полученных в результате работы программно- аппаратного комплекса «Дозор-М3», Марченко М.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность привлеченного лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МЗ», свидетельством о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287 средства измерения «Дозор-МЗ»; сведениями о собственнике транспортного средства; технической документацией и руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», приказом Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 «Об осуществлении установки на автомобилях МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска» по управлению Центральным районом программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», маршрутным листом №11 от 07.05.2026, актом №11 об установке ПАК «ДОЗОР-МЗ» на автомобиле, иными материалами дела.
Порядок привлечения к административной ответственности, соблюден.
Статьей 2.6.1 и ч.3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения, в том числе, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
С учетом разъяснений п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно пунктам 1.1 - 1.5, 4.2 Технической документации (формуляра), ПАК «ДОЗОР-МЗ» является программно-аппаратным комплексом с фото и видеофиксацией, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств; данные комплекса применяются для автоматической фиксации правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 3.28 - 3.30 «Стоянка запрещена…» или линий дорожной разметки; автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств при проведении оперативных поисковых мероприятий, их розыску, а также иных правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. Конструкция комплекса монтируется в салоне большинства автомобилей отечественного и зарубежного производства, крепление сборочных единиц деталей исключает их самопроизвольное перемещение во время движения. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению. Модули комплекса размещаются в салоне автомобиля на прилагаемом креплении. В соответствии с п.2.1 руководства по эксплуатации ПАК «ДОЗОР-М3», комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фиксации событий с привязкой к моментам времени и координат в реальном масштабе времени, применяется для решения, в том числе задач по размещению транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства.
Согласно руководству по эксплуатации, основные функции ПАК «Дозор М3» автоматическая фотофиксация государственного регистрационного знака транспортного средства, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила благоустройства, определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информации. Зафиксированное нарушение гарантировано принадлежит ТС, расположенному в кадре (п.2.1.1). Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту (п.5 руководства).
Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 программно-аппаратный комплекс «ДОЗОР-МЗ» с заводским номером №-АА516, осуществляющий автоматическую фото, видеофиксацию нарушений в сфере благоустройства, 06.05.2026 в 09 часов 00 минут был стационарно установлен на автомобиле МКУ «Автобаза администрации г.Хабаровска» «Nissan Х-Тrail» государственный регистрационный знак № Согласно маршрутному листу №11 от 07.05.2026, вышеуказанное транспортное средство использовалось в указанный день для фиксации правонарушений в сфере благоустройства, двигалось по утвержденному маршруту, включая <адрес>.
Таким образом, аппаратный комплекс «ДОЗОР-М3» был размещен в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.
Материалы, сформированные специальным техническим средством ПАК «ДОЗОР-МЗ», содержат фотографию транспортного средства, выявленного в размеченной зоне контроля, полностью распознанный государственный регистрационный знак, дату, время и место совершения нарушения, информацию о комплексе, виде допущенного нарушения, зафиксированного, как – создание угрозы причинения вреда зеленым насаждениям.
Комплекс ПАК «Дозор МЗ» является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сертификатом об утверждении типа средств измерений №79406-20 от 01.12.2025 со сроком действия до 03.11.2030. Данный комплекс в установленном законом порядке прошел поверку, в связи с чем оснований не доверять сведениям, полученным программно-аппаратным комплексом, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе виновность Марченко М.Н. в нарушении требований подпункта 4 пункта п.4.4.2.5 Правил благоустройства.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию к указанной норме, положение части 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательств невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения, Марченко М.Н. не представлено.
Факт нахождения 07.05.2026 принадлежащего ей транспортного средства в месте, зафиксированном на фотоматериале постановления от 02.06.2026, автором жалобы не оспаривается.
Утверждения автора жалобы о том, что место размещения транспортного средства не относится к зоне зеленых насаждений, опровергаются представленными по делу доказательствами.
Из представленной административной комиссией фотографии, полученной с ПАК «ДОЗОР-М3» следует, что автомобиль государственный регистрационный знак № на момент вменённого правонарушения располагался на территории отделенной от проезжей части бордюром.
При сопоставлении путем наложения фотографических данных с топографическим планом установлено, что автомобиль Subaru TREZIA государственный регистрационный знак № был размещен на территории, которая относится к зоне зеленых насаждений (произрастает трава). Расположение транспортного средства на почвенно-растительном слое препятствует восстановлению плодородного слоя почвы и создает угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою.
Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что транспортное средство размещено Марченко М.Н. в специально отведенном месте без нарушений Правил благоустройства, не имеется. Ответ ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» о порядке использования спорной территории и представленный протокол общего собрания собственников МКД от 28.05.2026 с планом земельного участка, не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица события и состава административного правонарушения. Обустройство на данной территории парковочного пространства на дату совершения правонарушения какими-либо доказательствами не подтверждено.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных местах, а также убедившись, что своими действиями не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
Пунктом 12.1 Правил дорожного движения определены разрешенные места остановки и стоянки транспортных средств; пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение парковки (парковочного места).
В соответствии с п.2.1.26 «Организация площадки автостоянок» Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» №677, в Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включены: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование.
Земельный участок, на котором специальным техническим средством зафиксирована стоянка принадлежащего Марченко М.Н. транспортного средства, признаками специально отведенной площадки, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств (парковки), применительно к положениям п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.1.2 и 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, п.2.1.26 Правил благоустройства, не обладает.
При рассмотрении жалобы судом установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 28.05.2026 года принято решение о выделении на придомовой территории МКД № по <адрес> в г. Хабаровске земельного участка под автопаркову для жителей МКД Шабадина, 16. Таким образом, на момент совершения инкриминируемого правонарушения данный земельный участок не являлся автопарковкой.
Доводы Марченко М.Н. о привлечении её к административной ответственности дважды за одно и тоже деяние, материалами дела не подтверждены.
При этом следует отметить, что постановка транспортного средства водителем в зоне зеленых насаждений в разные дни образует самостоятельные составы административного правонарушения, оснований для квалификации их как единое правонарушение, не имеется.
Сам факт получения или не получения Марченко М.Н. ранее вынесенного в отношении неё постановления, на законность оспариваемого постановления по данному делу не влияет.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.
Действия Марченко М.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание Марченко М.Н. назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.
Между тем постановление административной комиссии подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При разъяснении срока обжалования постановления, административным органом указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить, указав, в его резолютивной части, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00371А/2026 от 02.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Марченко ФИО5 изменить: в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.