ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июля 2026 года г.Хабаровск, ул.Серышева,60
Судья Центрального районного суда <адрес> Ткаченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора <адрес> Рогаль А.Ю. на постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Шураново» Сизых Романа Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Шураново» Сизых Р.А. прекращено по основаниям ст.24.ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора района обратился в суд с протестом, указав, что ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру в установленный срок не поступил, фактически поступил ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела содержат достаточные доказательства вины Сизых Р.А. Ранее в адрес ТСЖ вносились представления, Сизых Р.А. знаком с порядком и сроком реагирования на акты прокурорского реагирования. Допущенное нарушение является существенным, имеет фундаментальный характер, что повлияло на исход дела.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала доводы, изложенные в протесте; Сизых Р.А. не отрицал факт того, что ответ направлен прокурору по истечении месячного срока; на основании ст.24 Закона о прокуратуре, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушения, о чем сообщено прокурору в письменной форме
Сизых Р.А. в ходе рассмотрения дела вину не признал, с протестом не согласен; предоставил копию ранее полученного представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором прописан срок его исполнения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора и Сизых Р.А., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.
На основании статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" Закона о прокуратуре, одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).
Пунктом 3 статьи 6 названного закона установлено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 названного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства Товариществом собственников жилья «Шураново».
В ходе указанной проверки прокурором установлено нарушение п.3.1 ст.45 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в отсутствии в реестре членов Товарищества обязательных сведений о размере долей собственников в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В связи с этим, председателю правления Товарищества Сизых Р.А. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указывалось на необходимость беотлагательного его рассмотрения, принятия мер по устранению нарушений, причин и условий им способствующих, с уведомлением о времени и дате его рассмотрения прокуратуры, рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц.
Представление прокурора получено Товариществом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Товарищества в лице Сизых Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, устранение нарушений заняло период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в лицензированной программе 1С ЖКХ отсутствовали настройки при выгрузке реестра членов ТСЖ в печатную форму, которые должны были содержать размер права члена ТСЖ в общедолевой собственности; выгрузка печатной формы доработана с обслуживающей организацией.
Неполучение ответа на данное представление в течение месяца со дня внесения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Шураново» Сизых Р.А..
По результатам рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Сизых Р.А. состава административного правонарушения, по тем основаниям, что представлением не определен срок направления ответа прокурору о принятых мерах, отсутствуют доказательства осведомленности председателя правления о сроках направления ответа, Товариществом дан ответ по требованиям представления гражданам ДД.ММ.ГГГГ, прокурору - ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным выводом мирового судьи о невиновности Сизых Р.А. следует согласиться.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Следовательно, вопрос о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также умышленность действий лица подлежат исследованию в рамках рассмотрения дела.
Исполнимость представления прокурора является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку представление исходит от государственного (надзорного) органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Таким образом, представление должно содержать конкретные нарушения с указанием срока их устранения.
В связи с тем, что время совершения правонарушения относится к событию правонарушения, входит в предмет доказывания, оно является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу.
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п.14 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Поскольку настоящим представлением не определен срок его исполнения, не представляется возможным установить данные о времени совершения инкриминируемого Сизых Р.А. незаконного бездействия, что не позволяет решить вопрос о привлечении его к административной ответственности за противоправное деяние, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе и с учетом сроков ст.4.5 КоАП РФ.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о совершении Сизых Р.А. вмененного ему ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях председателя правления ТСЖ «Шураново» состава административного правонарушения.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего анализа представленных по делу доказательств.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, которым в силу вышеприведенных норм ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.
Доводы прокурора о том, что Сизых Р.А. было известно о сроках исполнения представления в связи с неоднократным внесением их Товариществу не подтверждают обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, по настоящему делу.
Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, и направлены на иную оценку установленных мировым судьей фактических обстоятельств. Несогласие с выводами мирового судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены принятого по делу акта не является.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Шураново» Сизых Романа Александровича оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Вступившее в силу решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес> суд, в порядке ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.
Судья Ткаченко Е.С.
Копия верна. Судья Ткаченко Е.С.