Постановление
по делу об административном правонарушении
7 ноября 2025 года город Барнаул
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 68, каб. 309, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутого административному наказанию за совершение однородных правонарушений, установил:
23 октября 2023 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за ГДиПиГП Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <ФИО1> по результатам обязательного профилактического визита МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанному юридическому лицу выдано предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости устранения в срок, с учетом его продления до <ДАТА3> включительно нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований (пять пунктов), однако МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требования вышеуказанного предписания в установленный срок не выполнило в полном объеме, а именно п. 2 предписания (произвести ремонт покрытия пола внутренней отделки всех производственных помещений пищеблока (в том числе складских), в соответствии с требованием п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»), тем самым <ДАТА4> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела, назначенного на 15 часов 00 минут <ДАТА5>, заведующая МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, при этом указала на то, что выданное предписание не было исполнено в полном объеме из-за недостаточного финансирования. Также она сослалась на то, что она неоднократно обращалась в Комитет по образованию г. Барнаула с ходатайствами о выделении денежных средств для исполнения предписания, однако денежные средства так и не были выделены.
Заведующая МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, отложенного на 10 часов 00 минут 7 ноября 2025 года, в судебный участок не прибыла, каких-либо ходатайств от нее поступило.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заведующим указанным юридическим лицом является <ФИО2>
Как видно из предписания от <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного главным специалистом-экспертом отдела надзора за ГДиПиГП Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <ФИО1> по результатам обязательного профилактического визита МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанному юридическому лицу было предписано устранить в срок до <ДАТА6> нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно: 1. Установить в овощном цехе пищеблока ванну для овощей без деформированной внутренней поверхности в соответствии с требованиями п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 2. Произвести ремонт покрытия пола внутренней отделки всех производственных помещений пищеблока (в том числе складских), в соответствии с требованием п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 3. Произвести ремонт покрытия пола в гр. 1,2,4, устранив дефекты и повреждения, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4. Обеспечить наличие данных о вакцинации против кори у сотрудников учреждения в соответствии с требованием п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; 5. Обеспечить наличие данных о вакцинации против гепатита В у сотрудников учреждения в соответствии с требованием п. 761 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Согласно ходатайству заведующей МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА7> исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, последняя обратилась в Комитет по образованию г. Барнаула с просьбой рассмотреть вопрос о выделении бюджетных средств на устранение п.п. 1,2,3 вышеуказанного предписания.
Как видно из ответа Комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА8> исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, план реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» на 2023 год утвержден. Включение в него дополнительных объектов финансирования не представляется возможным. Вопрос выделения денежных средств МБДОУ в целях исполнения требований предписания будет рассмотрен при планировании расходов бюджета города на 2024 год.
<ДАТА9> заведующая МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> обратилась в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с недофинансированием для устранения п.п. 2 и 3 предписания.
Решением главного специалиста-эксперта отдела надзора за ГДиПиГП Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <ФИО1> от <ДАТА10> <НОМЕР>, МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА2> до <ДАТА3>.
Как видно из ходатайства заведующей МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА12> исх. <НОМЕР>, последняя обратилась в Комитет по образованию г. Барнаула с просьбой рассмотреть вопрос о выделении бюджетных средств на устранение п.п. 2,3 вышеуказанного предписания.
Согласно ответу Комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА13> исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ведущим инженером технико-эксплуатационного отдела комитета составлены локальные сметы расчеты: ремонт пищеблока - 659714 рублей, ремонт пола - 1548797 рублей. Возможность финансирования данных видов работ будет рассмотрена в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» на 2025 год.
Согласно ходатайству заведующей МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА14> исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, последняя обратилась в Комитет по образованию г. Барнаула с просьбой рассмотреть вопрос о выделении бюджетных средств на устранение п. 2 вышеуказанного предписания.
Как усматривается из ответа Комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА15> исх. <НОМЕР>, ведущим инженером технико-эксплуатационного отдела комитета составлены локальные сметы расчеты: ремонт покрытия пола производственных помещений пищеблока - 783311 рублей. Возможность финансирования данных видов работ будет рассмотрена в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» в 2025-2027 годах.
<ДАТА16> заведующая МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> обратилась в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с недофинансированием для устранения п. 2 предписания.
Решением главного специалиста-эксперта отдела надзора за ГДиПиГП Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <ФИО3> от <ДАТА17> <НОМЕР>, МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отказано в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА2>, поскольку действующим законодательством РФ возможность повторной отсрочки исполнения предписания не предусмотрена.
Согласно ходатайству заведующей МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА18> исх. <НОМЕР>, последняя обратилась в Комитет по образованию г. Барнаула с просьбой рассмотреть вопрос о выделении бюджетных средств на устранение п. 2 вышеуказанного предписания.
Согласно ответу Комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА19> исх. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в план реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» на 2025 год в части выполнения работ по ремонту системы отопления, замене спускных кранов на общую сумму 318544 рубля 06 копеек. Включение в него работ по ремонту пола помещений пищеблока в настоящее время не представляется возможным. Вопрос о выделении денежных средств на проведение работ по ремонту пола помещений пищеблока в целях исполнения требований предписания будет рассмотрен после утверждения бюджета города на 2026 год.
В соответствии с п. 4.11 Устава МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах муниципального задания, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, в сфере дошкольного образования для граждан и юридически х лиц за плату и на одинаковых, при оказании одних и тех же услуг, условиях.
Как усматривается из справки о привлечении внебюджетных средств на 2024-2025 учебный год МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», общая сумма поступивших внебюджетных средств составила 167714 рублей 27 копеек.
Как видно из ответа Комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА20> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поступившего на судебный запрос, в период с 2023 - 2025 годов в адрес комитета от заведующей МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступали ходатайства по вопросу выделения денежных средств на проведение ремонтных работ в рамках исполнения требований предписания от <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе рассмотрения ходатайств ведущим инженером технико-эксплуатационного отдела комитета составлены локальные сметные расчеты на проведение работ по ремонту пола и внутренней отделке помещений пищеблока, ремонту пола в группах 1,2,4. Принято положительное решение в части проведения работ по ремонту пола в группа х, приобретению ванны моечной для овощей на общую сумму 1230000 рублей. Что касается проведения работ по ремонту производственных помещений пищеблока, то возможность их финансирования будет рассмотрена в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» в 2025-2027 годах. В период 2023-2025 годов в МБДОУ выполнены работы по восстановлению изоляции трубопровода, замене дверей, обследованию технического состояния здания, ремонту асфальтового покрытия, крылец, системы отопления, приобретен холодильник. В рамках исполнения требований предписания выполнены работы по ремонту пола в группах МБДОУ, приобретена ванна моечная для овощей. Общий объем финансирования МБДОУ за период с 2023 - 2025 годов составил 3323584 рубля.
Как видно из протокола об административном правонарушении от <ДАТА21> <ОБЕЗЛИЧЕНО> 23 октября 2023 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за ГДиПиГП Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю по результатам обязательного профилактического визита МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанному юридическому лицу выдано предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости устранения в срок, с учетом его продления до <ДАТА3> включительно нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований (пять пунктов), однако МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требования вышеуказанного предписания в установленный срок не выполнило в полном объеме, а именно п. 2 предписания (произвести ремонт покрытия пола внутренней отделки всех производственных помещений пищеблока (в том числе складских), в соответствии с требованием п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»), тем самым <ДАТА4> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - признает доказанной.
Сведений, объективно свидетельствующих об отсутствии у МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» реальной возможности исполнить в полном объеме требования предписания, принимая во внимание, что срок его исполнения был продлен, в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что выданное предписание не было исполнено МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме из-за недостаточного финансирования, не является основанием для освобождения названного юридического лица от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и не свидетельствует объективно о неисполнимости предписания в полном объеме.
Обращения же за дополнительным финансированием, учитывая объем предоставленного МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» финансирования за период с 2023 - 2025 годов, а также то, что названное юридическое лицо располагало внебюджетными денежными средствами, как было установлено в ходе рассмотрения дела, не свидетельствовали о принятии руководителем учреждения полных, своевременных и всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания в полном объеме в установленный срок.
При назначении наказания учитывается характер совершенного МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение указанного юридического лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья признает признание вины, а также совершение упомянутым юридическим лицом административного правонарушения впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировым судьей не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, постановил:
МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, банковский счет (корр. счет) 40102810045370000009, ОКЦ № 2Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601193010010140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.А. Хабарин