Постановление
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2025 года город Барнаул
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 68, каб. 309, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Тандер», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутого административному наказанию за совершение однородных правонарушений, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, АО «Тандер» при осуществлении деятельности в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (дата первого чека <ДАТА3>), в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не представило в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а именно торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Законный представитель АО «Тандер<АДРЕС> <ФИО1>, а также защитники <ФИО2> и <ФИО3>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебный участок не прибыли. От защитника АО «Тандер<АДРЕС> <ФИО2> поступили возражения, в которых упомянутый представитель, ссылаясь на то, что АО «Тандер<АДРЕС> начало предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА5>, просит прекратить производство по рассматриваемому делу в связи с истечением 3-х месячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО «Тандер<АДРЕС> зарегистрировано <ДАТА6> с присвоением <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по юридическому адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>; филиал в Алтайском крае создан по адресу: город <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (п. 4).
Согласно п.п. 2, 3 и 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (действовавшего на момент возникших правоотношений), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно п. 13 приложения № 1, в который включена торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.1), группировка которого, в том числе, включает в себя: <ОБЕЗЛИЧЕНО> - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 69, 75 - 77, 79 - 81 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
В силу ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, информации из ЕИАС об отсутствии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, решению о проведении инспекционного визита, акту инспекционного визита, протоколу осмотра, требованию о предоставлении документов, мотивированному представлению, акту выездного обследования мероприятия без взаимодействия <НОМЕР>, АО «Тандер» при осуществлении деятельности в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (дата первого чека <ДАТА3>), в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не представило в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а именно торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно договору аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>, акту приема-передачи объекта недвижимости от <ДАТА5>, уведомлению о постановке магазина на учет в налоговом органе <ДАТА5>, магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, был открыт АО «Тандер<АДРЕС> и начал предпринимательскую деятельность по данному адресу с <ДАТА5>.
Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по результатам проведенной проверки не была установлена точная дата, когда магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, начал свою работу.
Одновременно с этим мировой судья учитывает, что сведения о первом кассовом чеке (<ДАТА3>), являющейся датой правонарушения, представленные административном органом на основании информации налогового органа, достоверно не свидетельствуют о том, что обозначенный магазин начал осуществлять свою деятельность именно с <ДАТА3>.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.
При таких обстоятельствах, с учетом также положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вышеуказанный срок давности привлечения АО «Тандер<АДРЕС> к административной ответственности, который начал исчисляться со дня осуществления предпринимательской деятельности в обозначенном магазине, по рассматриваемому делу в настоящее время истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Тандер<АДРЕС> - прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 этого же Кодекса - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.А. Хабарин