Постановление
по делу об административном правонарушении
14 января 2026 года город Барнаул
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 68, каб. 309, с участием защитника <ФИО1> и помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Барыковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутой административному наказанию за совершение однородных правонарушений, зарегистрированной по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Братьев Сизых, дом 9, квартира 117, установил:
Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов при осуществлении трудовой деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральным директором которого является Барыкова А.А. По договору субаренды <ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняты во временное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью 1250, 00 кв.м., расположенные в нежилом здании по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где <ОБЕЗЛИЧЕНО>» организована деятельность пансионата для пожилых людей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Отношения между пансионатом и постояльцами оформляются договорами возмездного оказания услуг.
По результатам проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при эксплуатации помещений пансионата для пожилых людей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20):
1. В нарушение п. 2.1 СП 2.1.3678-20 не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации
2. В нарушение п. 9.2 СП 2.1.3678-20 не выделены и не благоустроены зоны для отдыха.
3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» размещена в 3-х этажном здании, не оборудованном лифтами или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что противоречит п. 9.12 СП 2.1.3678-20, согласно которому здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. На момент проверки между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор б/н от <ДАТА5> на аренду гусеничного подъемника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предназначенного для подъеме и спуска людей в креслах-каталках по лестничным маршам. Но на момент проверки <ДАТА3> данное оборудование в пансионате <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствовало.
4. В нарушение п. 9.13 СП 2.1.3678-20 отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека.
5. Согласно требованиям п. 9.14 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, жилые комнаты которых организованы по типу жилых групп, должны быть отдельные помещения для хранения технических средств реабилитации. В нарушение указанных требований на объекте помещение для хранения технических средств реабилитации не выделено. Кроме того, на технических средствах реабилитации отсутствует маркировка, позволяющая определить их пользователя.
6. В женской душевой и в жилой комнате <НОМЕР> на втором этаже отсутствуют фрагменты потолочной плитки, что является нарушением требований п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.
7. В жилых комнатах первого и второго этажей отсутствуют стулья, шкафы для хранения домашней одежды, белья и обуви, что является нарушением п. 9.23 СП 2.1.3678-20.
8. Пунктом 9.47 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам. В нарушение вышеуказанных требований на проверяемом объекте постельные принадлежности (подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере, что подтверждается отсутствием договора на данный вид услуг.
Помимо вышеуказанного в ходе прокурорской проверки установлено, что сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, трудоустроенной в названной организации, не пройден периодический медицинский осмотр, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 58 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7> № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также приказа Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Таким образом, генеральным директором «Глория» <ФИО4> допущены нарушения нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений пансионата для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что было выявлено <ДАТА3>, тем самым <ФИО4> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела защитник <ФИО1> указала на то, что вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения ее доверитель признает, просит заменить штраф на предупреждение, при этом в настоящее время все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, за исключением установки беседки для отдыха, в обоснование чего представлены соответствующие документы.
<ФИО4>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебный участок не прибыла, каких-либо ходатайств от нее не поступило.
Помощник прокурора <ФИО2> полагала доказанной вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и просила назначить ей наказание в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника <ФИО1>, а также заключение помощника прокурора <ФИО2>, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», система социального обслуживания включает в себя: негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 обозначенного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Статьей 1 упомянутого Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства совершения <ФИО4> указанного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, актом проверки требований федерального законодательства от <ДАТА3>, письменными объяснениями <ФИО1>, решением учредителя <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10>, приказом <НОМЕР> о вступлении в должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, типовым уставом, свидетельством о постановке на налоговый учет, листом записи ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, доверенностью на <ФИО1>, выпиской из ЕГРН, договором аренды будущего недвижимого имущества от <ДАТА11>, договором субаренды нежилых помещений от <ДАТА12>, договорами на оказание услуг временного размещения граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждении от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> № 31, от <ДАТА15> № 33, от <ДАТА16> № 37, от <ДАТА17> года№ 41, от <ДАТА18> № 62,
Из совокупности вышеприведенных доказательств усматривается, что прокуратурой Ленинского района г. Барнаула <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов при осуществлении трудовой деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральным директором которого является Барыкова А.А. По договору субаренды <ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняты во временное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью 1250, 00 кв.м., расположенные в нежилом здании по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где <ОБЕЗЛИЧЕНО>» организована деятельность пансионата для пожилых людей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Отношения между пансионатом и постояльцами оформляются договорами возмездного оказания услуг.
По результатам проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при эксплуатации помещений пансионата для пожилых людей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20):
1. В нарушение п. 2.1 СП 2.1.3678-20 не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации
2. В нарушение п. 9.2 СП 2.1.3678-20 не выделены и не благоустроены зоны для отдыха.
3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» размещена в 3-х этажном здании, не оборудованном лифтами или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что противоречит п. 9.12 СП 2.1.3678-20, согласно которому здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. На момент проверки между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор б/н от <ДАТА5> на аренду гусеничного подъемника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предназначенного для подъеме и спуска людей в креслах-каталках по лестничным маршам. Но на момент проверки <ДАТА3> данное оборудование в пансионате <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствовало.
4. В нарушение п. 9.13 СП 2.1.3678-20 отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека.
5. Согласно требованиям п. 9.14 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, жилые комнаты которых организованы по типу жилых групп, должны быть отдельные помещения для хранения технических средств реабилитации. В нарушение указанных требований на объекте помещение для хранения технических средств реабилитации не выделено. Кроме того, на технических средствах реабилитации отсутствует маркировка, позволяющая определить их пользователя.
6. В женской душевой и в жилой комнате <НОМЕР> на втором этаже отсутствуют фрагменты потолочной плитки, что является нарушением требований п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.
7. В жилых комнатах первого и второго этажей отсутствуют стулья, шкафы для хранения домашней одежды, белья и обуви, что является нарушением п. 9.23 СП 2.1.3678-20.
8. Пунктом 9.47 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам. В нарушение вышеуказанных требований на проверяемом объекте постельные принадлежности (подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере, что подтверждается отсутствием договора на данный вид услуг.
Помимо вышеуказанного в ходе прокурорской проверки установлено, что сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, трудоустроенной в названной организации, не пройден периодический медицинский осмотр, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 58 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Таким образом, генеральным директором «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Барыковой А.А. допущены нарушения нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений пансионата для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что было выявлено <ДАТА3>, тем самым Барыкова А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность Барыковой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - признает доказанной.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, выразившимся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При назначении наказания учитывается характер совершенного Барыковой А.А. административного правонарушения, личность виновной, а также ее имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Барыковой А.А., мировой судья учитывает признание вины, а также добровольное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Барыковой А.А., мировым судьей не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Должностное лицо - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Барыкову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, банковский счет (корр. счет) 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601063010010140, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить Барыковой А.А., что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен ей в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.А. Хабарин