Постановление
по делу об административном правонарушении
26 февраля 2026 года город Барнаул
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 68, каб. 309, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Щербаковой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Щербаковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутой административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, проживающей по адресу: город Барнаул, проспект Космонавтов, дом 17, квартира127, установил:
Должностное лицо Щербакова Е.С., являясь управляющей сетью медицинских офисов филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанного филиала, при осуществлении деятельности в области здравоохранения в помещении, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, введенном в эксплуатацию в марте 2024 года, допустила следующие нарушения антитеррористической защищенности: в нарушение п. 9 постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не назначена комиссия по обследованию и категорированию вышеуказанного объекта при вводе его в эксплуатацию в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в нарушение пп. «н» п. 16 вышеприведенных требований отсутствует система своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружений); в нарушение п. 31 названных требований отсутствует паспорт безопасности объекта. Указанные нарушения были выявлены сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> в период с 14 до 15 часов, тем самым Щербакова Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела Щербакова Е.С. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, а также указала на то, что в настоящее время занимается устранением выявленных нарушений. Одновременно с этим она представила ходатайство о замене штрафа на предупреждение.
Исследовав материалы дела, а также заслушав Щербакову Е.С., мировой судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требований), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п. 9 Требований, комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
В силу п.п. «н» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе, своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).
Согласно п. 31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства совершения Щербаковой Е.С. вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, письменными объяснениями Щербаковой Е.С., письмом в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с просьбой о выделении сотрудника для категорирования объекта (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) от <ДАТА6>, ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о выделении сотрудника, актом обследования и категорирования объекта здравоохранения, расположенного по указанному выше адресу от <ДАТА4>, пояснительным письмом о введении вышеуказанного объекта здравоохранения в эксплуатацию в марте 2024 года от <ДАТА4> <НОМЕР>, справкой от <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приказом об обследовании и категорировании объектов (территорий) и разработке паспортов безопасности объектов (территорий) от <ДАТА6> <НОМЕР>, приказом о приеме на работу Щербаковой Е.С. от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА8>, свидетельством, уведомлением о постановке на налоговый учет, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», решением единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА9> <НОМЕР>, приказом от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении генеральным директором <ФИО1>, протоколом заседания совета директоров <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> <ОБЕЗЛИЧЕНО>/1, доверенностью на <ФИО2>, договором аренды нежилых помещений от <ДАТА12> № <ОБЕЗЛИЧЕНО> дополнительным соглашением от <ДАТА13> <НОМЕР>, проектом по устройству заборного пункта, приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> об утверждении плана эвакуации работников и иных лиц, находящихся на объекте, в случае поступления информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, соответствующим планом, приказом от <ДАТА7> № <ОБЕЗЛИЧЕНО> об утверждении инструкции об организации пропускного и внутриобъектового режима, инструкции по использованию тревожной кнопки, инструкции по действию сотрудников МО при возникновении внештатных ситуаций, соответствующими инструкциями, приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> о назначении <ФИО3> ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>», функциональными обязанностями ответственного лица, приказом от <ДАТА13> <НОМЕР> о проверке противопожарного состояния помещений перед их закрытием, журналом проверки, приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> по организации взаимодействия с территориальными органами безопасности РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Министерства внутренних дел РФ по вопросам противодействия терроризму, памяткой и планом по взаимодействию, приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> о назначении ответственных лиц за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказом от <ДАТА6> <НОМЕР> по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации по антитеррористической защищенности объекта (территории), инструкцией о порядке работы со служебной информацией ограниченного распространения, приказом от <ДАТА6> <НОМЕР> об утверждении плана-графика проведения учебно-тренировочных занятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2026 год, планом-графиком, приказом от <ДАТА15> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по обучению работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, а также проведения учений, тренировок по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из зданий.
Из совокупности вышеприведенных доказательств усматривается, что должностное лицо Щербакова Е.С., являясь управляющей сетью медицинских офисов филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанного филиала, при осуществлении деятельности в области здравоохранения в помещении, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, введенном в эксплуатацию в марте 2024 года, допустила следующие нарушения антитеррористической защищенности: в нарушение п. 9 постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не назначена комиссия по обследованию и категорированию вышеуказанного объекта при вводе его в эксплуатацию в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в нарушение п.п. «н» п. 16 вышеприведенных требований отсутствует система своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания (сооружений); в нарушение п. 31 названных требований отсутствует паспорт безопасности объекта. Указанные нарушения были выявлены сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> в период с 14 до 15 часов, тем самым Щербакова Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность Щербаковой Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - признает доказанной.
Что касается ходатайства Щербаковой Е.С. о замене штрафа на предупреждение, то мировой судья не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
При назначении наказания учитывается характер совершенного Щербаковой Е.С. административного правонарушения, личность виновной, а также ее имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Щербаковой Е.С., мировой судья признает ее раскаяние в содеянном, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Щербаковой Е.С., мировым судьей не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Должностное лицо - управляющую сетью медицинских офисов филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Щербакову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, банковский счет (корр. счет) 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 00011601203010010140, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить Щербаковой Е.С. что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен ей в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.А. Хабарин