РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., с участием представителя административного истца Батраковой О.В., представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасовой В.М., заинтересованных лиц Бочаровой А.В., Бочарова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронцовой Ольги Викторовны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округао признании незаконными решений и возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Административный истец Воронцова О.В. обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – Комитет, КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области) с требованиями о признании незаконными решения межведомственной комиссии, изложенного в заключении от 19 сентября 2022 года № 44 о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: с. Молодежное, ул. Сахалинская, д. 8, аварийным и подлежащим сносу, а также распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 04 октября 2022 года № 590 в части признания аварийным, подлежащим сносу данного многоквартирного жилого дома, в обоснование которого указано, что административный истец является собственником квартиры № 1, расположенной в вышеуказанном доме.
Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 04 октября 2022 года № 590 многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в нем - непригодными для проживания. Этим же распоряжением установлен срок расселения граждан до 31 декабря 2027 года. Основанием для издания оспариваемого распоряжения явилось заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений МО «Тымовский городской округ» от 19 сентября 2022 года № 44, составленное по результатам рассмотрения технического заключения специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро» от 09 августа 2022 года.
Административный истец полагает, что заключение межведомственной комиссии МО «Тымовский городской округ» от 19 сентября 2022 года № 44 и распоряжение Комитета от 04 октября 2022 года № 590 в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, признания расположенных в доме жилых помещений непригодными для проживания, являются незаконными и влекут нарушение ее жилищных прав, поскольку о проведении обследования дома ее никто не уведомлял, фактически обследование проведено лишь только одной половины дома, в целом дом не обследовался, конструкции квартиры № 1 не осматривались, вывод об аварийности всего дома не соответствует состоянию квартиры № 1, которая находится в состоянии после проведенного ремонта; в связи с чем, процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение № 47), требованиям нельзя признать объективной, всесторонней и полной.
Воронцова О.В. просит:
- признать незаконным решение межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 22 ноября 2013 года № 708, изложенное в заключение № 44 от 19 сентября 2022 года о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу;
- признать незаконным распоряжение КУМС МО «Тымовский городской округ» от 04 октября 2022 года № 590 в части признания аварийным, подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, и жилых помещений данного дома непригодными для проживания.
Определением суда от 18 ноября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро», Бочаров А.М., Бочарова А.В., несовершеннолетние Бочаров Т.А., Бочаров Д.А., обязанность по представлению интересов которых возложена на Бочарова А.М.
Административный истец Воронцова О.В. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании не присутствовала. Представитель административного истца Батракова О.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасова В.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения требований Воронцовой О.В.
Заинтересованные лица Бочарова А.В., Бочаров А.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бочарова Т.А., Бочарова Д.А., в судебном заседании требования Воронцовой О.В. поддержали.
Административный ответчик комиссия по оценке жилых помещений Тымовского муниципального округа Сахалинской области в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, об уважительных причинах неявки представителя суд в известность не поставил, возражения по существу административного иска не представил.
Заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Центральное конструкторское бюро» о месте и времени судебного заседания извещалось по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт с судебным извещением возвращается в адрес суда.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац второй пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку судебное извещение, адресованное ООО «Центральное конструкторское бюро» вернулось по истечении срока хранения, считается доставленным, суд в силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ООО «Центральное конструкторское бюро», а также в отсутствие иных неявившихся участников процесса.
Выслушав доводы представителя административного истца Батраковой О.В., представителя административного ответчика Бакасовой В.М., заинтересованных лиц Бочаровой А.В., Бочарова А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, истец Воронцова О.В. является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>; нанимателем квартиры № 2 вышеуказанного многоквартирного дома является Стадник Е.В., что подтверждается выпиской из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области, копией договора социального найма от 25 мая 2020 года № 79.
На основании выводов технического заключения от 09 августа 2022 года, составленного ООО «Центральное конструкторское бюро», 19 сентября 2022 года комиссией по оценке жилых помещений МО «Тымовский городской округ» вынесено заключение № 44 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 8 по улице Сахалинская села Молодежное Тымовского района аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 04 октября 2022 года № 590 многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, в числе прочих, был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения – непригодными для проживания; включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» № 98 от 31 июля 2014 года, определен срок расселения физических и юридических лиц – до 31 декабря 2027 года.
Анализируя требования административного истца о незаконности принятых административными ответчиками оспариваемых заключения от 19 сентября 2022 года № 44 и распоряжения КУМС МО «Тымовский городской округ» от04 октября 2022 года № 590, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3, 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 26 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).
В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с пунктом 52 Положения № 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, оценка технического состояния жилого дома, указанного в административном иске, осуществлялась КУМС на основании технического заключения специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро», в соответствии с которым многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее техническое состояние объекта согласно СП 14.13330.2018, СП 31-114-2004 и ГОСТ 31937-2011 оценено как аварийное; техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; с учетом значительного физического износа здания (76,65 %), того, что строительные конструкции находятся в аварийном техническом состоянии, рекомендовано признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу.
Административный истец Воронцова О.В., оспаривая указанное заключение межведомственной комиссии, указала, что ООО «ЦКБ» произвело обследование только одной половины дома, при этом жилой дом в целом не обследовался, не исследовалось техническое состояние конструкций квартиры № 1, которая находилась в состоянии после проведенного ремонта.
Деятельность по обследованию технического состояния зданий входит в сферу применения Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт 1 статьи 3), который определяет, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в части 1 и 7 статьи 6 названного закона.
В соответствии с частью 7 статьи 6 названного Федерального закона национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного закона.
Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст введен в действие «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2011).
Приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 года № 853/пр с 25 сентября 2020 года введен в действие «СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» (далее - СП 454.1325800.2019).
Указанные документы включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (приказ Росстандарта от 02 апреля 2020 года № 687).
Следовательно, они отнесены к нормативно-техническим документам, входящим в сферу применения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в том числе и при установлении категории технического состояния отдельных конструкций и/или здания в целом.
Свод правил 454.1325800.2019 устанавливает правила оценки технического состояния жилых многоквартирных зданий с выявлением зданий, находящихся в аварийном и ограниченно-работоспособном техническом состоянии, и распространяется на жилые здания высотой до пяти этажей (включительно).
Согласно пункту 4.1 оценка технического состояния жилого здания осуществляется путем осмотра доступных несущих строительных конструкций здания и измерения их контролируемых параметров.
Аварийное состояние жилого здания наступает в результате: разрушения части здания; разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; повреждения части здания в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости строительных несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности; деформации недопустимой величины несущих строительных конструкций (пункт 4.2).
Для жилого здания не устанавливается аварийное состояние при наличии в нем в аварийном состоянии только деревянных несущих строительных конструкций покрытия, в случае если существуют возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций покрытия без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом (пункт 4.4).
Оценку технического состояния проводят для жилого здания в целом. В случае, когда выявленные аварийные дефекты локализованы в обособленной части жилого здания (пристройке) и при необходимости проведения оценки технического состояния такой части, а также оценки ее возможного влияния на фундаменты смежных неаварийных частей жилого здания, следует проводить обследования в соответствии с ГОСТ 31937 (пункт 4.6).
Согласно заключению от 29 октября 2025 года, составленному экспертом проектной организации общество с ограниченной ответственностью «Холодсервис» Иконниковым Г.Н., имеющим соответствующие допуски и статус эксперта в области строительства,по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома № 8 по улице Сахалинская села Молодежное в целом квартира № 1 соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве согласно СП 14.13330.2018 и не представляет угрозы для дальнейшей эксплуатации квартиры № 1; по результатам осмотра квартира № 2 многоквартирного дома была определена, как заброшенная; смежная стена, разделяющая квартиры № 1 и № 2, находится в нормальном состоянии, отклонений по вертикали и дефектов нет; так как квартира № 2 заброшена и не отапливается, необходимо провести ряд технических мероприятий по утеплению смежной стены для безопасного проживания в квартире № 1.
Из исследовательской части заключения следует, что собственником квартиры произведена ее реконструкция, а именно: проведен ремонт кровли, шиферное покрытие крыши заменено на металлопрофильное, заменены деревянные окна на окна ПВХ, перебраны полы с укладкой по деревянному настилу листов ДВП и линолеумным покрытием, проведен и обновлен водопровод от центрального водоснабжения; обустроен септик, обустроена ванная комната с туалетом, умывальником и ванной в пристройке, заменены нижние венцы стен до окон, пристроен тамбур из бруса, на железобетонном фундаменте, фасад квартиры обшит фасадной доской с утеплителем.
Таким образом, суд соглашается с доводами административного иска о том, что эксперты ООО «ЦКБ» полностью не обследовали многоквартирный жилой дом по адресу: селоМолодежное, улица Сахалинская, дом № 8. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в заключении ООО «ЦКБ» с фототаблицей и в дублирующих его содержание документах межведомственной комиссии не нашли своего отражения сведения о техническом состоянии строительных конструкций и инженерных коммуникаций спорной квартиры, вывод об аварийности многоквартирного жилого дома сделан только на основании осмотра одной половины дома, а потому не может быть признан обоснованным и достоверным.
В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Вместе с тем, наличие подобных обстоятельств административными ответчиками достоверно не подтверждено.
При этом, принятое в нарушение Положения № 47 заключение межведомственной комиссии МО «Тымовский городской округ» нарушает права административного истца, как собственника жилого помещения, что влечет признание его незаконным, а поскольку основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО «Тымовский городской округ» от 19 сентября 2022 года № 44 отсутствовали, то суд приходит к выводу и о незаконности распоряжения КУМС МО «Тымовский городской округ» от 04 октября 2022 года № 590 в указанной части.
Таким образом, административные требования Воронцовой О.В. относительно признании незаконными заключения комиссии и распоряжения административного ответчика подлежат удовлетворению.
При этом, поскольку правилами пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что принимая решение об удовлетворении каких – либо административных требований, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, то по результатам разрешения настоящего административного дела суд полагает возможным возложить на административного ответчика – межведомственную комиссию - обязанность повторно в порядке и сроки, установленные пунктами 7, 42 - 52 вышеуказанного Положения, принять решение об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: с. Молодежное Тымовского района, улица Сахалинская, дом № 8, и на основании данного заключения административному ответчику – КУМС Тымовского муниципального округа - вынести соответствующее распоряжение об этом.
При этом, учитывая, что межведомственная комиссия, чье решение оспаривается, несмотря на то, что имеет властные полномочия и создана на основании решения органа местного самоуправления, представляет собой коллегиальный орган и юридическим лицом не является, суд приходит к выводу о возложении данной обязанности именно на административного ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области, на который возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии, являющийся юридическим лицом.
На основании изложенного, при наличии оснований, предусмотренных статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для взыскания с административного ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Воронцовой Ольги Викторовныудовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по оценке жилых помещений муниципального образования «Тымовский городской округ», изложенное в заключении от 19 сентября 2022 года № 44, о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу.
Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» № 590 от 04 октября 2022 года в части признания аварийным, подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>.
Возложить на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений Тымовского муниципального округа Сахалинской области и комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность в пределах своих полномочий повторно в порядке и сроки, установленные пунктами 7, 42 - 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 47, принять решение об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>.
Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в пользу Воронцовой Ольги Викторовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме
Председательствующий Н.Ю. Сизова
В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2025 года.
Председательствующий Н.Ю. Сизова