ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 января 2026 года г. Барнаул, ул. Попова, 68
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула Дмитриенко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова Бухоровой Елены Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года, составленному инспектором Счетной палаты города Барнаула Зиновьевой Д.В., 07 мая 2024 года с 00.00 часов до 24.00 часов, 29 января 2025 года с 00.00 часов до 24.00 часов по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пункта 10.2.8 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», утвержденного Приказом Минфина России от 29 ноября 2017 № 209н, неверно определен код классификации операции сектора государственного управления (далее - КОСГУ) на выполнение работ по контракту от 18 марта 2024 года № 14, в рамках которого согласно акту о приемке выполненных работ от 24 апреля 2024 года произведено приобретение и монтаж пожарной сигнализации с оконечными устройствами в сумме 181,7 тыс. руб.. Расходы осуществлялись по КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», следовало осуществить по КОСГУ 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений».
В результате нарушения пунктов 7, 10 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 № 257н, требований Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденного Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 № 2018-ст, пунктов 45, 127 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, пункта 2.2.9 Учетной политики для целей бухгалтерского учета МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова, утвержденной приказом директора учреждения от 09 января 2024 года №11, расходы, связанные с устройством системы пожарной сигнализации в сумме 181,7 тыс. руб. учреждением на счете 10600 «Вложения в нефинансовые активы» с последующим принятием к учету в составе основных средств (счет 101.34 «Машины и оборудования - иное движимое имущество учреждения») не отражались, а списывались на финансовый результат (счет 40120 «Расходы экономического субъекта»).
Данное нарушение привело к искажению показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) по строке 190 «Итого по разделу I» (Нефинансовые активы) в графе 10 «На конец отчетного периода, итого» по состоянию на 01 января 2025 года: занижение активов составило 173,7 тыс. руб. (181,7-8,0 (сумма начисленной амортизации) или 0,3 % , то есть не более чем на 1 % и на сумму, превышающую 100 тыс. руб., но не превышающую одного миллиона рублей.
Действия главного бухгалтера МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова Бухоровой Е.В. квалифицированы по части 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
В судебное заседание Бухорова Е.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако за ее получением в отделение почтовой связи не пришла, не проявила надлежащей заботливости и заинтересованности в рассмотрении данного дела.
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по своему усмотрению воспользовалось правом на получение судебной повестки и правом на участие при рассмотрении дела.
Изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В примечании 1 к указанной статье определено, что предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 6.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерский учет - это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными названным Законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В силу статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В соответствии с пунктом 10.2.8 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», утвержденного Приказом Минфина России от 29 ноября 2017 № 209н, на подстатью 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ относятся расходы на приобретение услуг, работ для целей капитальных вложений в нефинансовые активы, формирующие стоимость основных фондов (за исключением материальных запасов, в том числе в составе государственной казны Российской Федерации, казны республик в составе Российской Федерации, казны краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, муниципальной казны соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (далее - государственная (муниципальная) казна публично-правового образования), в том числе:
- установку (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как: охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство "тревожной кнопки", а также работы по модернизации указанных систем (за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следует относить на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ).
Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденным приказом Минфина России от 31 декабря 2016 № 257н, установлено, что Основные средства - являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.
Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования (пункт 7).
При признании объекта основных средств субъектом учета определяется состав инвентарного объекта с учетом положений настоящего Стандарта и существенности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Объектом основных средств признается объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.
Комплекс конструктивно-сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющих общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированных в единый комплекс (на одном фундаменте), в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.
Объекты основных средств, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной (например, библиотечные фонды, периферийные устройства и компьютерное оборудование, мебель, используемая в течение одного и того же периода времени (столы, стулья, шкафы, иная мебель, используемая для обстановки одного помещения), объединяются в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств согласно учетной политике с учетом положений Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета.
Единицей учета основных средств может признаваться часть объекта имущества, в отношении которой самостоятельно можно определить период поступления будущих экономических выгод, полезного потенциала, либо часть имущества, имеющая отличный от остальных частей срок полезного использования (способ получения будущих экономических выгод или полезного потенциала), и стоимость которой составляет значительную величину от общей стоимости объекта имущества (далее - структурная часть объекта основных средств). При этом такая единица учета основных средств определяется вне зависимости от возможного физического обособления части объекта имущества.
Объект имущества, находящийся в долевой собственности, принимается субъектом учета к бухгалтерскому учету в составе основных средств соразмерно доле права в общей (долевой) собственности. При этом критерии признания объекта основных средств, предусмотренные пунктом 8 настоящего Стандарта, должны применяться к инвентарному объекту (пункт 10).
В пункте 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (действующей на момент совершения административного правонарушения) закреплено, что единицей учета основных средств является инвентарный объект.
Пунктом 127 названной Инструкции предусмотрено, что счет 10600 «Вложения в нефинансовые активы» предназначен для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, а также сумм произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, безвозмездно передаваемые в целях формирования стоимости нефинансовых активов.
Согласно приказу о приеме на работу от 06 октября 2021 года № 87 л/с главным бухгалтером МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова является Бухорова Е.В., в обязанности которой, согласно должностной инструкции, входит, в том числе составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, проверка качества ведения регистров бухгалтерского учета, соблюдение законодательства о бухгалтерском учете и обеспечение его соблюдения подчиненными работниками.
Из материалов дела следует, что главным бухгалтером МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова Бухоровой Е.В. в бухгалтерской отчетности расходы, связанные с устройством системы пожарной сигнализации в сумме 181,7 тыс. руб. на счете 10600 «Вложения в нефинансовые активы» с последующим принятием к учету в составе основных средств (счет 101.34 «Машины и оборудования - иное движимое имущество учреждения») не отражались, а списывались на финансовый результат (счет 40120 «Расходы экономического субъекта»), что повлекло представление отчетности, содержащей незначительное искажение показателей Баланса.
Факт совершения правонарушения Бухоровой Е.В. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года; поручением от 17 ноября 2025 года; актом по результатам контрольного мероприятия от 02 декабря 2025 года; контрактом на выполнение работ от 18 марта 2024 года; актом о приемке выполненных работ от 24 апреля 2024 года; карточкой счета 302.25 за 2024 год; учетной политикой для целей бухгалтерского учета МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова, утвержденной приказом № 11 от 09 января 2024 года; балансом МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова на 01 января 2025 года; скриншотом информационно-аналитической системы; приказом о приеме работника на работу от 06 октября 2021 года; должностной инструкцией главного бухгалтера.
Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина главного бухгалтера МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова Бухоровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла подтверждение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
главного бухгалтера МБОУ ДО «СШ - хоккей» им. А.Черепанова Бухорову Елену Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.С. Дмитриенко
Верно.
Мировой судья:
Определение не вступило в законную силу 21.01.2026
Подлинник определения находится в деле № 5-12/2026 (5-512/2025)