РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Даниленко Т.С.
при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения маневренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А <адрес>. Также нанимателем указанной квартиры является ФИО1, решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, установлено что ФИО2 является самостоятельной семьей. ФИО2 зарегистрирована в указанной квартире с <Дата>. Иного жилого помещения ей не предоставлялось, в собственности не имеет. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, №___ от <Дата>, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан авариным и подлежащим сносу. Проживание в указанном выше жилом помещении невозможно в связи с полным разрушением многоквартирного дома. В настоящее время дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, однако, действие программы в настоящее время приостановлено. Наниматель жилого помещения, признанного непригодным для проживания вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилья, не зависимо от включения (не включения) его жилого помещения в адресную региональную программу по расселению граждан из аварийного жилья, и такой способ защиты жилищных прав собственника нацелен на то, чтобы гражданин не остался без жилища, и не равнозначен обеспечению его права путем выплаты ему денежной компенсации за изымаемое жилое помещение. Из ответа администрации муниципального округа <адрес> от <Дата> №___ ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения маневренного фонда в связи отсутствием такового у администрации муниципального округа <адрес>. Не предоставление ФИО2 в добровольном порядке другого жилого помещения, в связи с признанием ее жилого помещения непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, нельзя признать законным в связи с правом истца на предоставление ей иного жилого помещения на период до завершения с ней расчетов, так как их жилое помещение стало непригодным для проживания, в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании изложенного просит возложить на администрацию муниципального округа <адрес> края обязанность предоставить ФИО2 по договору найма жилого помещения маневренного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта - <адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В судебное заседание истица и ее представитель ФИО6 не явились, о дате судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании <Дата> представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнила что истица фактически живет на работе, она ходит в морские рейсы, своего жилья нет, когда заканчивается рейс она проживает то у мамы, то у сестры, малоимущей или нуждающейся не признавалась из-за дохода. Выезд из спорного жилого помещения был вынужденным, так как в нем невозможно и опасно было проживать. Сразу не обращалась за предоставлением маневренного фонда, так как работа связана с длительными рейсами в промежутках между которыми ФИО2 проживала либо на корабле, либо мамы или сестры.
Представитель ответчика администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил письменные возражения из текста которых следует, что дом по <адрес>А, <адрес> был обследован и на основании акта и заключения межведомственной комиссии по признанию помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Партизанского городского округа «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» от <Дата> №___-па был установлен срок расселения указанного дома до <Дата>. Дом по <адрес>А в <адрес> в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории муниципального округа <адрес>» не включен. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Закон связывает право на маневренное жильё с наличием у гражданина жилищного права на помещение, ставшее непригодным, — права собственности, права пользования по договору социального найма или иного законного основания. Отсутствие у гражданина какого-либо жилищного права на спорное помещение означает, что у него нет жилья, которое могло бы «стать непригодным» в смысле ст. 95 ЖК РФ, и основание для предоставления маневренного фонда не возникает. Как установлено вступившим в законную силу решением суда от <Дата> по делу №___, ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи — супруги ФИО1 Тем же решением суд отказал ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения и признал ФИО2 и ФИО1 разными членами семьи. Право пользования жилым помещением члена семьи нанимателя носит производный характер — оно возникает лишь при наличии у нанимателя самостоятельного права пользования, подтверждённого договором социального найма (ст. 69, 70 ЖК РФ). Поскольку решением суда от <Дата> ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, самостоятельное право пользования спорным помещением у него не возникло. Производное от него право ФИО2 — тем более не могло возникнуть. Более того, суд признал их разными членами семьи, что исключает возможность ссылки ФИО2 на ст. 69 ЖК РФ как на самостоятельное основание пользования. Сама по себе регистрация ФИО2 по адресу спорного жилого помещения не является основанием для пользования жилым помещением. В силу ст. 3 Закона РФ от <Дата> №___ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не служат основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, и сама по себе не порождает жилищных прав. Поквартирная карточка, фиксирующая факт регистрационного учёта, является документом учётного характера, а не правоустанавливающим документом и не подтверждает наличие договора социального найма либо иного законного основания вселения. Таким образом, ФИО2 не обладает правом собственности на спорное жилое помещение, не является нанимателем по договору социального найма, не признана членом семьи нанимателя (судом установлено, что она и ФИО1 — разные члены семьи), а её регистрация по адресу спорного помещения сама по себе не порождает права пользования им. Следовательно, у ФИО5 отсутствует жильё, которое может считаться непригодным для проживания в смысле п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, — у неё нет жилищного права на это помещение, которое могло бы быть утрачено вследствие его аварийности. Основания для предоставления помещения маневренного фонда, предусмотренные ст. 95 ЖК РФ, отсутствуют. Истец на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не состояла и не состоит. На основании изложенного просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приводимых доводов и возражений, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пункт 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) относит жилые помещения маневренного фонда к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Основания предоставления жилых помещений из маневренного фонда установлены статьей 95 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания гражданам в том числе, в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно п.33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из поквартирной карточки №___ от <Дата>, следует, что по адресу: <адрес> А, <адрес> зарегистрированы ФИО1 с <Дата> и по настоящее время, ФИО2 с <Дата> и по настоящее время.
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу, на основании акта обследования помещения от <Дата> №___.
<Дата> администрацией муниципального округа <адрес> края в адрес ФИО2 дан ответ №___ на ее заявление от <Дата> вх. №___ о предоставлении жилого помещения, из текста которого следует, что администрацией муниципального округа <адрес> края ведется формирование маневренного фонда для предоставления нуждающимся гражданам, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Маневренный фонд жилья пополняется за счет выявления в ходе инвентаризации пустующих благоустроенных жилых помещений муниципального жилого фонда, и оформления выморочного имущества в собственность муниципального образования. На сегодняшний день в реестре муниципального имущества отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения маневренного фонда. Вам будут предложены жилые помещения, для временного проживания, на период до расселения аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по мере их высвобождения.
Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений следует, что за ФИО2 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно акта обследования жилого помещения (многоквартирного дома) №___ от <Дата>, следует, обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по итогам обследования принято заключение о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___-па многоквартирный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок до <Дата> отселения физических и юридических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>А.
Согласно акта экспертизы №___ от <Дата>, следует, что по конструктивной схеме, исследуемый жилой многоквартирный дом состоит из несущих конструктивных элементов:
Фундамент: выполнен в виде устройства ленточного фундамента с использованием бутового камня.
На момент осмотра установлено, что устройство фундамента имеет повреждения в виде разрушения бетонной составляющей по отдельным участкам, образования сколов и трещин бетонной составляющей по отдельным участкам, разрушения устройства бутового камня по отдельным участкам.
Ограждающие конструкции (несущие стены): выполнены в виде устройства кладки из шлакоблоков с последующим оштукатуриванием и окрашиванием.
На момент осмотра установлено, что устройство ограждающих конструкций несущих стен) имеет повреждения в виде обильного разрушения кладки из шлакоблоков с торцевой части (на высоту первого этажа) и со стороны заднего фасада (на высоту первого этажа). Имеются повреждения в виде частичного разрушения штукатурного слоя по отдельным участкам, образования мелких и глубоких трещин по отдельным участкам. Имеются повреждения в виде частичного разрушения устройства карниза со стороны переднего фасада, образования трещин с элементами отслоения штукатурного слоя по отдельным участкам. Имеются повреждения в виде разрушения штукатурного слоя и устройства кладки из шлакоблоков в местах сопряжения с цокольной частью по отдельным участкам.
Кровля: выполнена в виде устройства деревянной стропильной системы, в качестве покрытия используются асбестоцементные листы (шифер).
На момент осмотра установлено, что деревянная стропильная система имеет повреждения в виде образования продольных трещин на устройстве стропильных ног по отдельным участкам, образования темного и белого налета по отдельным участкам. Имеются повреждения в виде разрушения покрытия кровли, с образованием просветов, по отдельным участкам.
Ограждающие конструкции (перекрытия): выполнены в виде устройства деревянных перекрытий с последующим оштукатуриванием по дранке.
На момент осмотра установлено, что имеются повреждения в виде разрушения отделочного слоя по отдельным участкам, образования трещин с элементами отслоения отделочного слоя по отдельным участкам.
По итогам обследования следует, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А., относится к категории аварийного технического состояния, непригодного для проживания граждан.
Решением Партизанского городского суда от <Дата> (дело №___) ФИО1 заявленные исковые требования удовлетворены частично, установлено, что ФИО1 является самостоятельной семьей, а ФИО2 самостоятельной.
Данным решение суда было установлено, что ФИО1 и ФИО2 находились в браке с <Дата> года по <Дата> год, после чего брак был расторгнут. Во время брака им была предоставлена <адрес> (№___) в <адрес> в <адрес>, в которой они зарегистрированы по настоящее время. После расторжения брака ФИО1 съехал со спорной квартиры. После того как квартира и сам дом пришли в негодность, с данной квартиры съехала ФИО2 ФИО1 и ФИО2 продолжали оплачивать коммунальные платежи по данной квартире. С <Дата> года дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем оснований для признания утратившими права пользования спорной квартирой ФИО1 и ФИО2 суд не нашел.
В связи с тем, что дом был признан аварийным на момент вынесения решения судом по делу №___ оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию <адрес> о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру у суда не имелось, так как отсутствовал предмет договора - помещение пригодное для проживания.
Требований администрации муниципального округа <адрес> ни к ФИО1, ни к ФИО2 о признании их утратившими права пользования спорной квартирой не выдвигалось, факт пользования данной квартирой на условиях социального найма не оспаривался, также не оспаривалась законность предоставления спорной квартиры ни ФИО1 как нанимателю, ни ФИО2, которая была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждает право пользования ФИО2 спорной квартирой на законных основаниях.
В связи с чем, суд находит довод представителя ответчика о том, что в связи с отсутствием договора социального найма заключенного между ФИО1, ФИО2 и администрацией <адрес> на спорную квартиру, ФИО2 не имеет прав на спорную квартиру и соответственно не может требовать предоставления ей жилья из маневренного фонда взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, несостоятельным.
Согласно ответа администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___ ФИО2 на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, не состояла и не состоит. Учетное дело не оформлялось, соответственно отсутствует в администрации муниципального округа. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ФИО2 не обращалась. Другое жилое помещение ФИО2, взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>А, <адрес>, не предоставлялось, так как решение ни о выселении, ни об изъятии жилого помещения администрацией муниципального округа не принималось. Выкупная стоимость ФИО2 не выплачивалась и не может быть выплачена, так как она с бывшим мужем ФИО1 зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем муниципальному образованию, и могут быть обеспечены только жилым помещением муниципального жилищного фонда. Дом по <адрес>А в <адрес> был обследован и на основании акта и заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Отдельно жилое помещение по <адрес>А, <адрес> (бывшая №___) в <адрес> на непригодность межведомственной комиссией не обследовалось непригодным для проживания не признавалось. Постановлением администрации Партизанского городского округа «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» от <Дата> №___-па был установлен срок расселения указанного дома до <Дата>. Дом по <адрес>А в <адрес> ни в региональную адресную программу, ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», срок реализации <Дата> не включен, так как признан аварийным после <Дата>, соответственно жители указанного дома в настоящее время расселению не подлежат.
Согласно ответа администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___ следует, что сведения о задолженности по коммунальным платежам по <адрес>А в <адрес> в распоряжении администрации муниципального округа отсутствуют. Оплата за социальный найм не взыскивается с <Дата>, с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу. Лицевой счет по взысканию оплаты по социальному найму, открытый на имя ФИО1, закрыт <Дата>. <Дата> дом был отключен от отопления, водоснабжения и водоотведения. В аварийном <адрес> в <адрес> длительный период времени никто из граждан не проживает. Часть граждан давно оставили свои жилые помещения, многие живут в других городах и обеспечены иным жильем. Проживающие оп факту семьи, не имеющие возможности выехать на другое место жительства до расселения по аварийной программе, расселены в жилые помещения маневренного фонда, кто-то был расселен в рамках решений суда о предоставлении жилого помещения.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1)
Связанные с этим положения содержатся в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года. При этом жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> №___-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В свою очередь, пункт 3.1 статьи 95 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Предоставление жилого помещения маневренного фонда в связи с признанием дома аварийным не поставлено законом в зависимость от признания гражданина малоимущим или состоящим на учете нуждающихся. Юридически значимым обстоятельством является сам факт проживания в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания.
Судом установлено, что согласно акту и заключению межведомственной комиссии №___ от <Дата> спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, срок отселения из него граждан установлен до <Дата>, дом фактически разрушен и с <Дата> дом отключен от отопления, водоснабжения и водоотведения, из чего следует, что выезд истца из спорной квартиры носил вынужденный характер, так как дальнейшее проживание в ней стало невозможно и небезопасно для жизни. Другого жилого помещения ни на праве аренды, ни в собственности ФИО2 не имеет. При этом ей было отказано в предоставлении жилого помещения маневренного фонда в связи с его отсутствием.
То обстоятельство, что истица в установленном законом порядке не признана малоимущей и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не является безусловным основанием к отказу в предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в этой связи признание граждан малоимущими при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесено - обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Учитывая, что дальнейшее проживание истца в спорной квартире фактически невозможно, ссылки ответчика на отсутствие в собственности органа местного самоуправления жилых помещений маневренного фонда, являются несостоятельными.
Предоставление ФИО2 жилого помещения маневренного фонда без учета ФИО1, который в рамках рассмотрения данного дела таких требований не заявлял, с учетом того, что они признаны разными семьями и ФИО1 фактически не проживал в спорной квартире с 1998 года, не носит компенсационный характер предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, а служит временным решением с целью обеспечения права ФИО2 на жилье, пригодное для проживания в связи с признанием спорного дома аварийным и подлежащим сносу, а также его фактическим разрушением и отключением от электро и водоснабжения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что жилищное право истца может быть обеспечено в соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 106 и пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ путем заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда в случае невозможности пребывания в признанном аварийным жилом доме до обеспечения жилищных прав истца иными способами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения маневренного фонда - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 на состав семьи 1 человека по договору найма жилого помещения маневренного фонда в пределах населенного пункта <адрес> края благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на период до предоставления другого жилого помещения в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А заключением от <Дата> №___ межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па аварийным и подлежащим сносу.
Стороны вправе обжаловать решение в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.
Судья Т.С. Даниленко