РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Салбукова К.В.
при секретаре Гурьевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Макаровой ФИО8 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах Макаровой Ю.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец является получателем льготных лекарственных препаратов как инвалид детства (1 группа). Состоит на учете в ГАУЗ «Краевая больница №» у врача-невролога с диагнозом: Детский церебральный паралич. Грубый спастический тетрапарез с выраженными контрактурами. Симптоматическая эпилепсия, генерализованные тонико-клонические приступы. Присвоен статус паллиативного пациента. В силу имеющихся заболеваний Макарова Ю.А. имеет право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами: Депакин, Ламотриджин, Ацетазоламид, Калия +магния аспарагинат. Вместе с тем, по рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указанными жизненно-необходимыми лекарственными препаратами истец не обеспечен. В связи с чем, прокурор с учетом уточнений иска, просил суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить Макарову Ю.А. льготными лекарственными препаратами «Депакин», «Ламотриджин» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Министерства Здравоохранения Забайкальского края в пользу Макаровой Ю.А. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Панков А.Ю., законный представитель истца Вавилова Л.Г. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГАУЗ «Краевая больница №» по доверенности Бондаренко Л.А. суду пояснила, что в настоящее время истец обеспечен всеми необходимыми лекарственными препаратами.
Третье Государственное унитарное предприятие Забайкальского края «Аптечный склад» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
На основании п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Закона №323-ФЗ.
В соответствие с п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Из п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 следует, что Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан.
Министерство в указанной сфере организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; осуществляет защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан; организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с законом.
Постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В указанном Перечне значатся инвалиды и дети-инвалиды до 18 лет, которые должны обеспечиваться бесплатно лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей.
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды и дети-инвалиды.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6.2 вышеуказанного федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 №3867-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.
Лекарственные препараты «Депакин», «Ламотриджин» входят в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Из материалов дела следует, что Макарова Ю.А. является инвалидом 1 группы бессрочно, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Краевая больница №» у врача-невролога с диагнозом: Детский церебральный паралич. Грубый спастический тетрапарез с выраженными контрактурами. Симптоматическая эпилепсия, генерализованные тонико-клонические приступы. Присвоен статус паллиативного пациента.
В соответствии с решением врачебной комиссии ГАУЗ «Каевая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ. Макарова Ю.А. должна быть обеспечена лекарственными препаратами «Депакин» (международное непатентованное наименование – Вальпроевая кислота) 57,64 иг/мл сироп фл. в компл. С шприц. дозир. 150 мл., «Ламотриджин» 25 мг таблетки. Данная терапия является жизненно необходимой.
На указанные лекарственные препараты ГАУЗ «Краевая больница №» направлены основная и дополнительные заявки в Министерство здравоохранения Забайкальского края.
Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», установлено право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Кроме того, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 30 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Министерством здравоохранения по Забайкальскому краю не были приняты меры к своевременному обеспечению льготными лекарственными препаратами пациента, что, безусловно нарушает право пациента на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.
Следовательно, требования иска о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить Макарову Ю.А. льготными лекарственными препаратами «Депакин», «Ламотриджин» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.
Из совокупности норм Конституции Российской Федерации, положений статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, могут быть заявлены требования о компенсации морального вреда, поскольку в результате ненадлежащего исполнения обязанности по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, заявитель испытывал глубокие переживания за свою жизнь и здоровье.
Учитывая личность истца (возраст, имеющиеся заболевания), длительность срока необеспечения лекарственными препаратами, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований и взыскания с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу Макаровой Ю.А. компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ИНН №) обеспечить Макарову ФИО9 (паспорт №) льготными лекарственными препаратами «Депакин», «Ламотриджин» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН №) в пользу Макаровой ФИО10 (паспорт №) в лице законного представителя Вавиловой ФИО11 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течениемесяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салбуков К.В.