ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Дмитриенко Е.С., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 315, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении
Недошивкиной Алёны Витальевны, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу по адресу: <АДРЕС>, являющейся исполняющим обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад № 265» (ОГРН 1132223015660), по юридическому адресу: город Барнаул, ул. Юрина, дом 307А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 08 июня 2026 года заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Отделения СФР по Алтайскому краю <ФИО1>, Недошивкина А.В., являясь исполняющим обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад № 265», представила в ОСФР по Алтайскому краю по ТКС отчет по форме ЕФС-1 подраздела 1.1. раздела 1, содержащий сведения о кадровом мероприятии типа «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от 09 октября 2025 года в отношении <ФИО2> по ТКС 13 ноября 2025 года, то есть в нарушение срока, установленного законодательством (дата представления сведений не позднее 10 октября 2025 года). Указанное деяние квалифицировано административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Недошивкина А.В. в судебном заседании вину не признала, указав, что ответственность за заполнение и сдачу отчета ЕФС-1, ведение персонифицированной отчетности в соответствии с приказом от 09 января 2025 года возложена на главного бухгалтера <ФИО3>..
Выслушав Недошивкину А.В., изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему.
Из положений статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) (Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; под застрахованными лицами - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; под страхователями - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.
В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь, помимо прочего, обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Примечанием к статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В установленном правонарушении усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Факт совершения Недошивкиной А.В. данного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом, решением, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность должностного лица Недошивкиной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - признает доказанной.
Довод Недошивкиной А.В. о том, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения является главный бухгалтер МАДОУ «Детский сад № 265» <АДРЕС>., на которую в соответствии с приказом от 09 января 2025 года возложена ответственность за заполнение и сдачу отчета ЕФС-1, ведение персонифицированной отчетности, отклоняется на основании следующего.
Согласно примечанию к статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
Под должностным лицом в указанном Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях.
Организационно-распорядительные функции - это полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 № 18 если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении.
Действительно, в силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.
Вместе с тем, в данном случае сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются страхователем в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», которая относится к отчетности по персонифицированному учету.
Также следует отметить, что на дату совершения административного правонарушения исполняющим обязанности заведующего МАДОУ «Детский сад № 265» Недошивкина А.В., осуществляющая функции исполнительного органа, имеющая право без доверенности действовать от имени учреждения, являлась должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов).
Наличие в штате главного бухгалтера, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.
При определении наказания мировой судья руководствуется требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения Недошивкиной А.В. административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Недошивкину Алёну Витальевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей с перечислением суммы штрафа по реквизитам: получатель: УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю), ИНН: 2225008796, КПП: 222501001, ОКТМО: 01701000, банковский счет: № 40102810045370000009, казначейский счет: № 03100643000000011700, БИК ТОФК: 010173001, наименование банка: ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК: 79711601230060003140, УИН 79703200000000335416.
Оплата производится после получения (вступления в силу) постановления по делу об административном правонарушении от имени должностного лица (не с расчетного счета юридического лица).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок (г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 315). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, постановление направляется судьей в отдел судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Дмитриенко
ВЕРНО
Мировой судья Е.С. Дмитриенко
Постановление не вступило в законную силу на 02.07.2026
Подлинник находится в деле № 5-256/2026