РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сигилева Д.И., при секретаре Согреевой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубина ФИО17 к ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству обороны РФ, Акционерному обществу «Согаз», ОСФР по Забайкальскому краю, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», Министерству финансов РФ, ФКУ «75 ФЭС» МО РФ, войсковой части № о признании действий незаконными, признании бездействия незаконным, признании права на выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Шубин В.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава отделения огневой поддержки <данные изъяты> после чего приступил к выполнению задач в зоне проведения СВО. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока контракта освобожден от должности и исключен из списков личного состава. В ходе выполнения боевых задач ДД.ММ.ГГГГ получил ранение в области правого колена, которое было квалифицировано, как легкое увечье. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» с заявлением о выплате компенсаций за полученное ранение. Заявление было перенаправлено в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, однако ответ из военкомата истец не получил. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края отказало истцу в праве на выплату компенсации. Истец добровольно выполнял задачи в ходе СВО, находился в тех же условиях, что и граждане, проходившие службу в добровольческих формированиях, а также военнослужащие, получил ранение в ходе боев, награжден медалью. На основании изложенного с учетом уточнений истец просил суд признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» по заявлению Шубина В.А.; признать за истцом право на единовременные выплаты (компенсации), связанные с получением ранения в ходе СВО: компенсацию, предусмотренную Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях», единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии, и членам их семей».
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Краснокаменский межрайонный прокурор, в качестве соответчиков – ФКУ «23 ФЭС» МО РФ, ФКУ «61 ФЭС» МО РФ, в/ч №, в/ч № (л.д.2,40-42,163-164).
В судебном заседании истец Шубин В.А., его представитель адвокат Морговская Л.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Шубин В.А. суду показал, что отбывал наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Забайкальскому краю за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>. В колонии заключил контракт с в/ч № об участии в СВО в составе штурмовой роты <данные изъяты> срок 6 месяцев. При участии в боевых действиях получил ранение. Ранее он обращался в АО «Согаз» и в в/ч № за получением компенсаций, но ему отказали.
В судебном заседании представитель соответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» Миронова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду показала, что военкомат не принимает решение о выплате компенсаций, а занимается сбором соответствующих документов и направлением их в органы, принимающие такие решения. Заявление Шубина В.А. было направлено в ГКУ «КЦСЗН», АО «Согаз», командиру в/ч №. Копию сопроводительного письма о перенаправлении заявления сотрудники военкомата истцу действительно не направили. Ответ из КЦСЗН поступил, в выплате региональных мер поддержки отказано. Из в/ч № вернулись документы истца по причине не предоставления оригинала справки о тяжести увечья. Истцу было предложено представить оригинал для повторного направления документов в в/ч, что им сделано не было, в связи с чем весь пакет документов возвращен истцу.
Соответчики ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерство обороны РФ, Акционерное общество «Согаз», ОСФР по Забайкальскому краю, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», Министерство финансов РФ, ФКУ «75 ФЭС» МО РФ, войсковая часть №, ФКУ «23 ФЭС» МО РФ, ФКУ «61 ФЭС» МО РФ, в/ч №, в/ч №, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представители ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Клименко А.В., действующий на основании доверенности, ОФСР по Забайкальскому краю Жамбалова С.Д., Далаева А.Б., действующие на основании доверенностей, ФКУ «75 ФЭС» МО РФ Ружникова Е.Г., действующая на основании доверенности, ФКУ «23 ФЭС» МО РФ Халилов Р., действующий на основании прав по должности, в/ч № Никиточкин В.В., действующий на основании доверенности, письменно просили рассмотреть дело без их участия.
Из отзыва на иск представителя ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Клименко А.В. следует, что в/ч № не зачислена на финансовое обеспечение учреждения, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований к учреждению отказать (л.д.33,85-86).
В возражениях на иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» Миронова Т.А. просила в удовлетворении исковых требований к учреждению отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» поступило заявление Шубина В.А., в котором содержались вопросы, не входящие в компетенцию учреждения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заявление было перенаправлено ГКУ «КЦСЗН», АО «Согаз», в/ч № для принятия решения по существу заявления. Шубин на телефонные звонки не отвечает, за ответом в военкомат не прибыл (л.д.43-44).
Из отзыва на иск представителя ФКУ «75 ФЭС» МО РФ Ружниковой Е.Г. следует, что в/ч № не зачислена на финансовое обеспечение учреждения. Истец не заключал контракт с МО РФ о пребывании в добровольческом формировании, не является ни военнослужащим по контракту, ни призванным по мобилизации. <данные изъяты>» добровольческим формированием не является в связи с чем полагает, что оснований к удовлетворению исковых требований не имеется (л.д.78-79,89-92).
В возражениях на иск представитель ФКУ «23 ФЭС» МО РФ Халилов Р., действующий на основании прав по должности, просил в удовлетворении иска отказать, указал, что к полномочиям ФЭС относится производство выплаты, предусмотренной п/п. «а» п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки в электронной базе данных установлено, что Шубин В.А. контракты о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании не заключал. Штурмовые роты «<данные изъяты>» не являются подразделениями <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ финансовое обеспечении в/ч № возложено на ФКУ «61 ФЭС» МО РФ. Штурмовые роты <данные изъяты> формируются из числа граждан, отбывающих уголовное наказание, давших согласие на участие в СВО, на данных граждан законодательство о социальной поддержке военнослужащих не распространяется, статус военнослужащего или добровольца они не приобретают. Финансовое обеспечение штурмовых рот «<данные изъяты> возложено на в/ч №, формирование и направление документов осуществляется в/ч № (л.д.99-104,125-130).
В возражениях на иск представитель АО «Согаз» Шамаева Ю.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что ДД.ММ.ГГГГ от Шубина В.А. поступили документы для решения вопроса о выплатах по факту ранения. ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» поступили документы по факту получения увечья для решения вопроса о выплате единовременного пособия. Шубин В.А. не заключал контракт о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании, а состоял в специальном формировании «Шторм «<данные изъяты>», в связи с чем не имеет права на получение выплат, установленных Указом Президента РФ №. ДД.ММ.ГГГГ Шубину В.А. было отказано в выплатах (л.д.105-107).
В возражениях на иск представитель Министерства обороны РФ Иванов Л.М., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что Шубин В.А. не заключал контракт о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании, а зачислялся в списки специального формирования штурмовой роты «<данные изъяты>», в связи с чем не имеет права на получение выплат, установленных Указами Президента. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена единовременная выплата за ранение, полученное ДД.ММ.ГГГГ. За ранение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, выплата не производилась ввиду отсутствия оригинала справки о тяжести увечья (л.д.146-148).
В возражениях на иск представитель в/№ Никиточкин В.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.201-202).
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, заключения прокурора Цыдыпмункуевой А.Д., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении иска, военного прокурора Смирнова Я.Н., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска в части признания бездействия ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края», удовлетворить в части признания за истцом права на единовременные выплаты на основании Указов Президента РФ №№ №№, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
Согласно пункту 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.
В силу ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации). В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Из п.2, п.10, п.14, п.15 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты). Мероприятия по профессиональному психологическому отбору кандидатов проводятся специалистами военных комиссариатов. С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании. Гражданину, заключившему контракт (далее - гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В соответствие с п. «б» п.1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Из п/п.1 п.2 Приказа Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации" следует, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу. Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
Согласно п.1, п.2, п.12 Указа Президента РФ от 03.08.2023 N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), предоставлены страховые гарантии в виде компенсации. Страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, является получение гражданином в период пребывания в добровольческом формировании увечья (ранения, травмы, контузии). Компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из п.4, п.7, п.10, п.11 Постановления Правительства РФ от 24.11.2023 N 1987 "Об утверждении Правил выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" следует, что в целях реализации права на получение компенсации гражданин (получатель компенсации) лично обращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) (далее соответственно - военный комиссариат, территориальный орган) или в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, а в случае ее расформирования - в воинскую часть - правопреемник (далее - воинская часть) с заявлением о выплате компенсации (далее - заявление) по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. Военный комиссариат (территориальный орган) в 7-дневный срок со дня регистрации заявления и приобщенных к нему документов направляет их в воинскую часть. Решение о выплате компенсации принимается комиссией воинской части (далее - комиссия), создаваемой на основании приказа командира воинской части, в состав которой включаются представители юридических (при наличии), кадровых, медицинских, а при необходимости - иных подразделений. Решение о выплате компенсации может быть принято страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации или с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - страховщик), при наличии его согласия на осуществление выплаты компенсации.
Из материалов дела следует, что Шубин В.А. был осужден Краснокаменским городским судом Забайкальского края по <данные изъяты>, с применением ч<данные изъяты> (л.д.187-194,198-199).
ДД.ММ.ГГГГ истец изъявил желание вступить в состав <данные изъяты> в связи с чем приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (л.д.15,17).
Приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан прекратившим выполнение задач СВО и исключенным из <данные изъяты> связи с истечением срока контракта (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ Шубин В.А. получил осколочное ранение, которое квалифицировано как легкое увечье (л.д.8,12,13,14).
ДД.ММ.ГГГГ Шубин В.А. обратился в ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» с заявлением о выплатах страховой суммы в связи с получением увечья, единовременного пособия в связи с получением увечья, единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ заявление истца с пакетом документов направлено военным комиссаром г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края в в/ч №, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, АО «Согаз» для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия (л.д.46-48,76-77,116-121).
Из ответа ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты, установленной постановлением правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт установления инвалидности (л.д.10).
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у АО «Согаз» отсутствует контракт с МО РФ об осуществлении выплат участникам СВО в составе специальных формирований штурмовых подразделений «<данные изъяты> (л.д.143).
ДД.ММ.ГГГГ Шубин В.А. обращался в АО «Согаз» с заявлением о выплате компенсации по ранению. ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении выплаты истцу отказано (л.д.108-115,132-137).
Из информации в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шубин В.А. статус военнослужащего не приобретал, в списки личного состава в/ч не зачислялся, являлся гражданином специального формирования штурмовая рота «<данные изъяты> Сведения об участии Шубина В.А. в СВО в составе ЧВК «Волки» отсутствуют. Приказом командира в/ч от ДД.ММ.ГГГГ Шубину В.А. произведена единовременная выплата за ранение, полученное ДД.ММ.ГГГГ. В адрес в/ч ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов для осуществления единовременной выплаты за ранение, полученное ДД.ММ.ГГГГ. Документы возвращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оригинала справки о тяжести увечья (л.д.151).
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края истцу направлено письмо с предложением представить оригинал справки о тяжести увечья для повторного направления пакета документов для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия по ранению (л.д.155-156).
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.
У суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия соответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края», поскольку в судебном заседании факт бездействия подтвержден не был. Напротив, должностные лица соответчика предприняли все необходимые меры по направлению заявления истца на получение выплат во все компетентные органы, принимающие решения об осуществлении выплат, которыми Шубину В.А. после рассмотрения его заявления были даны вышеуказанные ответы.
Рассматривая исковые требования о признании за истцом права на получение компенсации и выплат в соответствии с Указами Президента РФ №98 от 05.03.2022, №582 от 03.08.2023, суд приходит к выводу, что вышеприведенные нормы права не регулируют вопросы, связанные с привлечением лиц, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачей от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых МО РФ.
Таким образом, лица, ранее осужденные за совершение уголовного деяния к отбыванию наказания в исправительном учреждении ФСИН РФ, и осуществляющие содействие в проведении специальной военной операции в составе штурмовых рот "Z", не являются военнослужащими либо гражданами, заключившими контракт о пребывании в добровольческих формированиях. Вследствие чего на спорные правоотношения не распространяется действие вышеуказанных Указов Президента РФ.
Шубин В.А. контракт о прохождении военной службы не заключал и не поступал в добровольческое формирование через военный комиссариат муниципального образования, он не относится к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также к гражданам РФ, исполнявшим служебные обязанности в добровольческом формировании, образованном на основании статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", в списки личного состава в/ч № не зачислялся, числился в списке штурмовой роты "Z".
Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона N 34-ФЗ контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Для осужденных, которые дали согласие на участие в СВО в целях искупления вины за совершенное преступление, установлены отдельные нормы, как денежного содержания, так и дополнительных выплат, в том числе в связи с ранением.
При таком положении суд приходит к выводу, что у Шубина В.А. не возникло право на получение единовременных выплат, установленных Указами Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Шубина ФИО18 к ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству обороны РФ, Акционерному обществу «Согаз», ОСФР по Забайкальскому краю, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», Министерству финансов РФ, ФКУ «75 ФЭС» МО РФ, войсковой части №, ФКУ «23 ФЭС» МО РФ, ФКУ «61 ФЭС» МО РФ, войсковой части №, войсковой части № о признании бездействия ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» незаконным, признании права на выплаты в соответствие с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.08.2026.
Судья Д.И. Сигилев