Постановление
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года город Барнаул
И.о. мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Барнаула мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула Виноградова Д.С., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 68, каб. 308, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА3> в 11 час. 57 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностное лицо - заместитель директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно привлек гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА5> г.р. к осуществлению трудовой деятельности в качестве рихтовщика кузова, который не имел разрешения на работу либо патента, тем самым совершено деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ
Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе проверки, угроза безопасности государству не возникла, имеются все основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Пояснил, что привлек граждан КНР на короткий промежуток времени, поскольку был аврал на работе. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность прошу учесть признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание содействия МВД России по г. Барнаулу, в установлении обстоятельств.
Исследовав материалы дела, заслушав Катушонка <ОБЕЗЛИЧЕНО>., мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечаниям к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ(услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 4.2 этой же статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
При этом правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации).
Объективную сторону вменного административного правонарушения образует факт привлечения к трудовой деятельности гражданина иностранного государства по профессии (специальности, должности, виду деятельности), не указанной в разрешении на работу, содержащем сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) гражданина иностранного государства.
Как следует из протокола об административном правонарушении №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>, <ДАТА8> в 11 час. 57 мин. по адресу: г. Барнаул, ул. Э. Алексеевой, д. 94 в здании автосервиса выявлен гражданин <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА5> г.р., который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве рихтовщика, а именно выполнял работы по кузовному ремонту автомобиля.
Согласно учетом УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от <ДАТА9> установлено, что гражданину <ОБЕЗЛИЧЕНО>, разрешение на работу не выдавалось, документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не имеет.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> является гражданином Китайской Народной Республики, на территории России находится на основании обыкновенной однократной деловой визы с целью «деловая».
Постановлением от <ДАТА8> гражданин <ОБЕЗЛИЧЕНО> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
В соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА10>, на должность заместителя директора назначен Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО>., на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований миграционного законодательства в отношении иностранных граждан, а также контроль за сроками действия разрешительных документов.
Обстоятельства совершения должностным лицом Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>, рапортом сотрудника полиции, копией протокола №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> года, копией постановления по делу об административном правонарушении №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> года, копией визы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, копие трудового договора от <ДАТА10>, копией должностной инструкции ответственного по осуществлению миграционного учета в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; письменными объяснениями Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой и иными материалами дела. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - признает доказанной.
При назначении наказания учитывается характер совершенного Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Оснований для признания в качестве смягчающих обстоятельств добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание содействия МВД России по г. Барнаулу, в установлении обстоятельств, мировой судья не усматривает.
Обстоятельством, отягчающим ответственность Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья учитывает, совершение в течение года однородного административного правонарушения, такс согласно справке на лицо Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекался к административной ответственности <ДАТА14> по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (3 постановления).
Рассматривая заявление Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. Кроме того, Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекался к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000(двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), р/с 03100643000000011700 отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю; БИК 010173001; ИНН 2224011531; КПП 222401001, код БК 18811601181019000140, код ОКТМО 01701000; <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить Катушонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
И.о. мировой судья Д.С. Виноградова