ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. Мыски
Мировой судья судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района г. Мыски Кемеровской области Смирнова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении:
Мухортовой О.М.1 <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА>,
УСТАНОВИЛ:
Мухортова О.М., являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Так, <ДАТА3> прокуратурой города проведена проверка по соблюдению законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Проверкой установлено, что на поднадзорной территории постановлением администрации Мысковского городского округа от 21.10.2019 №1599-нп «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Мысковского городского округа, уполномоченных на их осуществление» (в редакции постановления от 30.09.2021 №1571-нп) утвержден перечень видов муниципального контроля, кроме того приняты положения о видах муниципального контроля, уполномоченным органом на осуществление которого является администрация Мысковского городского округа:
муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Мысковского городского округа в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа (Решение Совета народных депутатов Мысковского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> в редакции решения от <ДАТА7> <НОМЕР>);
муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Мысковского городского округа в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа (Решение Совета народных депутатов Мысковского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> в редакции решения от <ДАТА7> <НОМЕР>);
муниципальный контроль на автомобильном транспорте , городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Мысковского городского округа в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа (Решение Совета народных депутатов Мысковского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР>-н в редакции решения от <ДАТА7> <НОМЕР>);
Вместе с тем, на официальном сайте Администрации Мысковского городского округа myskiadmin.ru в разделе «Муниципальный контроль» в подразделах, регламентирующих данные виды контроля: «Контроль по теплоснабжению», не в полном объеме обеспечивается отражение актуальных сведений, которые обязаны размещать органы контроля в соответствие с частью 3 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
В нарушение пункта 1 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, Федеральный закон №248-ФЗ не размещен. В нарушение пункта 2 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» размещен в редакции от 02.07.2021, при том, что Федеральным законом от 08.08.2024 №311-ФЗ внесены изменения в указанный закон.В нарушение пункта 3 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования содержит ссылку на законодательство в неактуальной редакции, кроме того, отсутствует информация о конкретных мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований.
В нарушение пункта 4 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ отсутствуют проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.
В нарушение пункта 5 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не размещены руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
В нарушение пункта 7 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не размещен перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.
В нарушение пункта 15 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не разместили информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.
На официальном сайте Администрации Мысковского городского округа myskiadmin.ru в разделе «Муниципальный контроль» в подразделе «Муниципальный контроль в сфере благоустройства», не в полном объеме обеспечивается отражение актуальных сведений, которые обязаны размещать органы контроля в соответствие с частью 3 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В нарушение пункта 1 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, Федеральный закон №248-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации не размещены.
В нарушение пункта 2 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, Правила благоустройства территории Мысковского городского округа, утвержденных решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 18.11.2016 №66-Н в действующей редакции утвержденной Советом народных депутатов Мысковского городского округа от <ДАТА13> <НОМЕР> не размещены.
В нарушение пункта 3 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования содержит информацию в неактуальной редакции (статья 22 Закона об административных правонарушениях в Кемеровской области в неактуальной редакции, отсутствует статья 22-1, кроме того, отсутствует информация о наказании при повторном совершении правонарушений, предусмотренных статьями 26-3, 26-4 26-6, 26-8, 26-9 Закона об административных правонарушениях в Кемеровской области).
В нарушение пункта 4 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ отсутствуют проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.
В нарушение пункта 5 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не размещены руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
В нарушение пункта 7 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не размещен перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.
В нарушение пункта 15 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не разместили информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.
На официальном сайте Администрации Мысковского городского округа myskiadmin.ru в разделе «Муниципальный контроль» в подразделе «Муниципальный контроль на автомобильном транспорте , городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», не в полном объеме обеспечивается отражение актуальных сведений, которые обязаны размещать органы контроля в соответствие с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В нарушение пункта 1 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, Федеральный закон №248-ФЗ не размещен.
В нарушение пункта 2 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, Федеральный закон от 13.07.2015№ 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 №232), Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 241-ФЗ не размещены.
В нарушение пункта 4 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ отсутствуют проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.
В нарушение пункта 5 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не размещены руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
В нарушение пункта 7 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не размещен перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.
В нарушение пункта 15 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ не разместили информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.
Должностным лицом, ответственным за размещение информации о контрольной деятельности органов муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, в сфере благоустройства, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является заместитель начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа Мухортова Ольга Михайловна.
Так, Мухортова О.М. назначена заместителем начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа на основании распоряжения главы Мысковского городского округа от <ДАТА17> <НОМЕР> к.
Первым заместителем главы Мысковского городского округа по городскому хозяйству и строительству <ДАТА18> утверждена должностная инструкция <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации Мысковского городского округа, с которой Мухортова О.М. ознакомлена <ДАТА18>.
В силу пунктов 3.14 Должностной инструкции заместитель начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа, обязан размещать всю необходимую информацию на официальном сайте администрации Мысковского городского округа, входящую в сферу деятельности отдела, осуществлять муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, в сфере благоустройства, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
На основании пункта 5.2 Должностной инструкции заместитель начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Мысковского городского округа несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации Мысковского городского округа Мухортовой О.М.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку данным должностным лицом не осуществлено размещение в сети «Интернет» информации, установленной законом.
Своими действиями Мухортова О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебное заседание Мухортова О.М. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Мухортовой О.М.1 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и назначении наказания в виде предупреждения.
Помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. настаивала на привлечении Мухортовой О.М.1 к ответственности, возражала против применения к Мухортовой О.М.1 при назначении наказания положений ст. 2.9 КоАП РФ либо ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Вина Мухортовой О.М.1 подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА20> г;
- приказом о приеме на должность Мухортовой О.М.1;
- должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации Мысковского городского округа;
- трудовым договором с Мухортовой О.М.1;
- актом проверки соблюдения законодательства при осуществлении муниципального контроля;
- постановлением Администрации МГО от <ДАТА21> <НОМЕР> Об утверждении порядка доступа к информации о деятельности главы МГО, администрации МГО;
- скриншотами с сайт администрации МГО.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину Мухортовой О.М.1 доказанной.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мухортовой О.М.1 судом установлено не было. Смягчающим суд признает признание вины, раскаяние.
В связи с изложенным суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд полагает, что отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении доступа к информации.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение необходимо учитывать, что преференция, установленная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной.
Поскольку вменяемое должностному лицу административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении доступа к информации, то в представленной ситуации оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности Мухортовой О.М.1
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Мухортову О.М.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН 4205037961 КПП 420501001
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212Расчетный счет: 03100643000000013900
Корреспондирующий счет: 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130)
ОКТМО 32728000
КБК 874 116 01133 01 0027 140
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мысковский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Мысковский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Смирнова