ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. Мыски
Мировой судья судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района г. Мыски Кемеровской области Смирнова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении:
Костюка Я.Б.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Костюк Я.Б., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Так, <ДАТА4> прокуратурой города проведена проверка по соблюдению законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Проверкой установлено, что на поднадзорной территории постановлением администрации Мысковского городского округа от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Мысковского городского округа, уполномоченных на их осуществление» (в редакции постановления от <ДАТА6> <НОМЕР>-нп) утвержден перечень видов муниципального контроля, кроме того Положение об осуществлении муниципального земельного контроля в границах Мысковского городского округа утверждено Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от <ДАТА7> <НОМЕР> в редакции решения от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому муниципальный земельный контроль осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом.
Вместе с тем, на официальном сайте Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа kumimgo.ru в разделе «Отдел муниципального земельного и лесного контроля», не в полном объеме обеспечивается отражение актуальных сведений, которые обязаны размещать органы контроля в соответствие с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Так, подраздел сайта «Муниципальный земельный контроль» в нарушение пунктов 1- 15 части 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ, требующего содержание на официальном сайте администрации Мысковского городского округа, являющегося одновременно сайтом органа муниципального контроля, требующего размещать и поддерживать в актуальном состоянии все указанные в данных пунктах сведения:
Так в подразделе «нормативно правовые акты» раздела «муниципальный земельный контроль 248 ФЗ» отсутствует Федеральный закон №248-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации, также не содержит сведений о внесении изменений в Решение Совета народных депутатов Мысковского городского округа «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля в границах Мысковского городского округа» от <ДАТА7> <НОМЕР> решением от <ДАТА8> <НОМЕР> (в нарушение пунктов 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ).
Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции изложен в неактуальной редакции законодательства, а именно статья 32 и часть 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (в нарушение пункта 3 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ)
Отсутствует руководство по соблюдению обязательных требований, разработанное и утвержденное в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», отсутствует перечень индикаторов риска, не актуализирован перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий (в нарушение пунктов 5, 6, 7 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ). В подразделе «нормативноправовые акты» раздела «муниципальный земельный контроль 248 фз» размещена только Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Мысковского городского округа на 2022 год (в нарушение пункта 8 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ). При этом стоит отметить, что Программа профилактики на 2025 год размещена в несистематизированной папке «Отдел муниципального земельного и лесного контроля», что затрудняет поиск контролируемых лиц, и не соответствует требованиям информационной доступности.
Кроме того, не размещена информация о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (в нарушение пункта 15 части 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ). Должностным лицом, ответственнымза размещение информации о контрольной деятельности органов муниципального земельного контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа Костюк Ярослав Борисович.
Так, Костюк Я.Б. с <ДАТА10> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа, относящуюся к должностям муниципальной службы на основании дополнительного соглашения от 03.20.24 <НОМЕР> к договору муниципального служащего от <ДАТА11> <НОМЕР>.
Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа <ДАТА12> утверждена должностная инструкция <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа, с которой Костюк Я.Б. ознакомлен <ДАТА12>.
В силу пунктов 3.14 Должностной инструкции начальник отдела земельного и лесного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, обязан осуществлять организационное обеспечение мероприятий по муниципальному земельному и лесному контролю.
На основании пункта 5.8 Должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа Костюка Я.Б.1 вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей совершено административное правонарушение, имеющее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данным должностным лицом не осуществлено размещение в сети «Интернет» всей полноты и актуальности информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ о деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Своими действиями Костюк Я.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебное заседание Костюк Я.Б. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Костюк Я.Б. представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и назначении наказания в виде предупреждения.
Помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. настаивала на привлечении Костюка Я.Б.1 к ответственности, возражала против применения к Костюка Я.Б.1 при назначении наказания положений ст. 2.9 КоАП РФ либо ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Вина Костюка Я.Б.1 подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> г;
- приказом о приеме на должность Костюка Я.Б.1;
- договором муниципального служащего <НОМЕР> от <ДАТА11> г. с дополнительными соглашениями;
- должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мысковского городского округа;
- трудовым договором с Костюка Я.Б.1;
- решением об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах Мысковского городского округа от <ДАТА7> № <НОМЕР>;
- актом проверки соблюдения законодательства при осуществлении муниципального контроля;
- скриншотами с сайт администрации МГО.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину Костюка Я.Б.1 доказанной.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Костюка Я.Б.1 судом установлено не было. Смягчающим суд признает признание вины, раскаяние.
В связи с изложенным суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд полагает, что отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении доступа к информации.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение необходимо учитывать, что преференция, установленная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной.
Поскольку вменяемое должностному лицу административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении доступа к информации, то в представленной ситуации оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности Костюка Я.Б.1
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Костюка Я.Б.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН 4205037961 КПП 420501001
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>
БИК 013207212
Расчетный счет: 03100643000000013900
Корреспондирующий счет: 40102810745370000032
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130)
ОКТМО 32728000
КБК 874 116 01133 01 0027 140
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мысковский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Мысковский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Смирнова