ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 марта 2026 года г. Мыски
Мировой судья судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:
Рещенко С.В.1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Рещенко С.В.1, будучи должностным лицом, совершила административное правонарушение - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
<АДРЕС> города проведена проверка в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мысковская городская больница», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.
Согласно положениям статьи 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА3>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу требований статей 12, 13 Концепции противодействия терроризму одним из направлений противодействия терроризму является предупреждение (профилактика) терроризма, которое включает в себя осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
На основании нормы статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу положений пунктов «а», «б» части 4, части 6 статьи 3 Закона <НОМЕР>, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пунктом 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);
в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;
г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;
е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);
ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;
и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
В соответствии с положениями пункта 16.1 (г) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с пунктами 31-33 Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
На объект женская консультация ГБУЗ «Мысковская городская больница», расположенный по адресу г. Мыски, ул. <АДРЕС>, разработан и утвержден паспорт безопасности от <ДАТА7>
Согласно выводам комиссии, указанным в паспорте безопасности от <ДАТА8>, необходимо обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций в срок до <ДАТА9> в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.
На объект акушерское отделение ГБУЗ «Мысковская городская больница», расположенное по адресу г. Мыски, ул. <АДРЕС>, разработан и утвержден паспорт безопасности от <ДАТА7>
Согласно выводам комиссии, указанным в паспорте безопасности от <ДАТА8>, необходимо обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций в срок до <ДАТА10> в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.
В нарушение положений, установленных подпунктом «г» пункта 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, на объектах ГБУЗ «Мысковская городская больница»: женская консультация (г. Мыски, ул. <АДРЕС>), акушерское отделение (г. Мыски, ул. <АДРЕС>), не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Выполнение вышеперечисленных требований закона направлено на обеспечение защиты объекта от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на объект (территорию), что является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
Согласно приказу главного врача ГБУЗ «Мысковская городская больница» от <ДАТА11> <НОМЕР> Рещенко С.В.1 переведена на должность заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мысковская городская больница».
В соответствии с пунктом 11 должностной инструкцией работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны ГБУЗ «Мысковская городская больница», утверждённой главным врачом ГБУЗ «Мысковская городская больница» от <ДАТА12>, на Рещенко С.В.1 возложены функциональные обязанности по планированию и организации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений ГБУЗ «Мысковская городская больница».
Материалы проведенной проверки свидетельствуют о нарушении должностным лицом - заместителем главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе, ответственным за антитеррористическую безопасность Рещенко С.В.1 действующего федерального антитеррористического законодательства.
То есть, своими действиями Рещенко С.В.1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Помощник прокурора г. Мыски Чинькова С.Ю. настаивала на привлечении Рещенко С.В.1 к административной ответственности.
Рещенко С.В.1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором вину признала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Вина Рещенко С.В.1 подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> года;
- приказом от <ДАТА14> <НОМЕР> «О назначении ответственных лиц по антитеррористической защищенности» ГБУЗ «Мысковская городская больница»;
- приказом о приеме на работу Рещенко С.В.1;
- трудовым договором с Рещенко С.В.1 с дополнительным соглашением;
- паспортом безопасности акушерского отделения ГБУЗ «Мысковская городская больница»;
- паспортом безопасности женской консультации ГБУЗ «Мысковская городская больница»;
- решением о проведении проверки ГБУЗ «Мысковская городская больница» от <ДАТА14> <НОМЕР>.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину Рещенко С.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Рещенко С.В.1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. Смягчающим суд признает признание вины.
Учитывая изложенное, суд считает, что наказание Рещенко С.В.1 может быть назначено в виде административного штрафа, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.20.35 ч.1, ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Рещенко С.В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области- Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130). Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Расчетный счет: 03100643000000013900 Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, БИК: 013207212 ИНН 4205037961 КПП 420501001, Наименованиеплатежа: административный штраф
Код бюджетной классификации: 874 116 01203 01 9000 140, Код ОКТМО: 32728000
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мысковский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Мысковский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Смирнова