ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Детский сад № 303 общеразвивающего вида», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, месс то регистрации: Городская регистрационная палата Департамента недвижимости <АДРЕС> г. <АДРЕС>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Детский сад № 303 общеразвивающего вида» (далее - БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303») по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено нарушений требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, и нормативными документами по пожарной безопасности, а также невыполнение в установленный срок - <ДАТА6> законного предписания от <ДАТА7> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выданное территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому административному округу г. <АДРЕС> управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области.
В судебном заседании представитель БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» - заведующий <ФИО2> вину признала полностью, пункты предписания, относящиеся к требованиям пожарной безопасности, не были выполнены на момент проведения внеплановой проверки <ДАТА3> в связи с отсутствием финансирования от учредителя - департамента образования <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
Представитель Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области Шестакова Мелани, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. На момент проведения внеплановой проверки <ДАТА3>, БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» выполнены только 3 пункта предписания от <ДАТА7>, срок исполнения которого - <ДАТА8>
Выслушав представителя юридического лица <ФИО2>, представителя Главного управления МЧС России по омской области <АДРЕС> Мелани, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в 15-00 час. в ходе осуществления государственным инспектором Советского административного округа г. <АДРЕС> по пожарному надзору внеплановой выездной проверки в отношении БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303», осуществляющего деятельность по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, с целью контроля за исполнением предписания от <ДАТА9> <НОМЕР> со сроком устранения нарушений - <ДАТА10> установлено, что указанные в предписании нарушения не были устранены в установленные в предписании сроки, а именно:
- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);
- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (фактически имеется акт осмотра системы противопожарной защиты (дефектная ведомость) от <ДАТА11> о необходимости замены аккумуляторных батарей - 4 шт, извещателей пожарных дымовых - 234 шт, эвакуационных знаков «Выход» - 41 шт, светильника аварийного освещения - 1 шт.) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);
- электроприемники систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не относятся к первой категории надежности электроснабжения (фактически при сработке с резервных источников питания автоматическая пожарная сигнализация свою функцию не выполнила) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 СП 6.13130.2021);
- не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (помещения <НОМЕР>, 25, согласно плана 1-го этажа лит. А, тех. паспорта нежилого строения от <ДАТА12> <НОМЕР>) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);
- на путях эвакуации в лестничной клетке допускается размещение радиатора отопления выступающего из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. от поверхности площадки лестницы (фактически размещаются на высоте 0,9 м от площадки и выступают от стены на 0,11 м, измерено измерительным прибором - рулетка измерительная металлическая UM5M заводской <НОМЕР>) (помещения <НОМЕР>, согласно плана 1-го этажа лит. А, тех. паспорта нежилого строения от <ДАТА12> <НОМЕР>) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.9 СП 1.13130.2009);
- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (фактически непосредственно у места установки ворот не организовано круглосуточное дежурство персонала, дистанционного открывания с устройством видео- и (или) аудиосвязи с местом установки ворот не предусмотрено) (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>);
- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на выполнение работ по монтажу, техническому обслуживанию противопожарных дверей) (помещения <НОМЕР>, согласно плана 1-го этажа лит. А, тех. паспорта нежилого строения от <ДАТА12> <НОМЕР>) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>).
По факту невыполнения предписания от <ДАТА7> должностным лицом Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в отношении БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» <ФИО2> в судебном заседании вину признала в полном объеме.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Применительно к положениям, установленным ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны лежит на руководителях организации, индивидуальных предпринимателях.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом, должностные лица пожарного надзора при осуществлении задач надзорной деятельности имеют право, в том числе, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в не рабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 2-3);
- решением о проведении выездной проверки от <ДАТА14> (л.д. 7-8);
- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 9);
- актом выездной проверки от <ДАТА3> (л.д. 15-17);
- протоколом осмотра от <ДАТА3> (л.д. 10-11);
- протоколом инструментального обследования от <ДАТА3> (л.д. 12-13);
- предписанием от <ДАТА7> <НОМЕР> (л.д. 4-6);
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 18-19);
- пояснениями заведующего БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» <ФИО2> о частичном выполнении предписания в связи с отсутствием финансирования (л.д. 14) и иными материалами дела.
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
Из дела усматривается, что предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Предписание содержит указание на допущенные нарушения в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленных нарушений, является исполнимым, срок, установленный для исполнения предписания, является разумным.
Сведений о признании предписания незаконным, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Данные доказательства оформлены должностным лицом Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в рамках выполнения им своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужили выявленные нарушения в рамках внеплановой выездной проверки по исполнению предписания, нарушений требований закона при их составлении не допущено.
При этом недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.
Положениями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него мера по соблюдению (ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ).
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 303» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Судом не могут быть применены положения о признании положения малозначительности, в связи с социальной значимостью объекта, а также не могут быть применены правила о назначении наказания ниже низшего, поскольку по санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена санкция с нижним пределом менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города <АДРЕС> «Детский сад № 303 общеразвивающего вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (Девяносто тысяч) рублей.
Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР> казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> лиц. счет 04522000050, КПП <НОМЕР> ОКТМО 52701000, КБК 00011601193010005140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР>) от <ДАТА15>, УИН 0209929855008450000320266.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в срок по правилу п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления направляется в подразделение ССП для принудительного исполнения и принимается решение по ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (санкция: влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>