ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> - <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Детский сад № 337», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, место регистрации: МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 18» час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Детский сад № 337» (далее - БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337») по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, и нормативными документами по пожарной безопасности, а также невыполнение в установленный срок - <ДАТА6> законного предписания от <ДАТА7> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выданное территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому административному округу г. <АДРЕС> управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области.
В судебном заседании представитель БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» - заведующий <ФИО2> вину не признала, указала, что п. 2 предписания от <ДАТА7> - аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации в коридорах и лестничных клетках выполнен собственными силами, пункты 1 и 3 предписания не исполнены в срок до <ДАТА6> ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя - департамента образования Администрации г. <АДРЕС>, с которой переписка о выделении денежных средств для исполнения предписания ведется долгое время, с 2023 года.
Представитель Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. На момент проведения внеплановой проверки <ДАТА3>, БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» выполнен только 1 (установлено освещение) из 3 пунктов предписания от <ДАТА7>, срок исполнения которого - <ДАТА6>
Выслушав представителя юридического лица <ФИО2>, представителя Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в 18-00 час. в ходе осуществления государственным инспектором Советского административного округа г. <АДРЕС> по пожарному надзору внеплановой выездной проверки в отношении БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337», осуществляющего деятельность по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с целью контроля за исполнением предписания от <ДАТА8> <НОМЕР> со сроком устранения нарушений - <ДАТА9> установлено, что указанные в предписании нарушения не были устранены в установленные в предписании сроки, а именно:
1. руководители организаций не обеспечивает содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуаций людей из зданий при пожаре в исправном состоянии (фактически в отчете о проведении испытаний наружных пожарных лестниц ОООООО ВДПО от <ДАТА10> лестницы 3-го типа не соответствуют требованиям) (пп. А п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>).
2. помещения детского сада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (фактически имеется система оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре 2-го типа, число мест 361 человек) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 табл. 2 поз. 1 СП 3.13130.2009).
По факту невыполнения предписания от <ДАТА7> должностным лицом Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в отношении БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Применительно к положениям, установленным ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны лежит на руководителях организации, индивидуальных предпринимателях.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом, должностные лица пожарного надзора при осуществлении задач надзорной деятельности имеют право, в том числе, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в не рабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 2);
- предписанием от <ДАТА7> <НОМЕР> (л.д. 3-4);
- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 5);
- решением о проведении выездной проверки от <ДАТА12> (л.д. 6-7);
- протоколом осмотра от <ДАТА3> (л.д. 8);
- пояснениями заведующего БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» <ФИО2> о неисполнении предписания в связи с отсутствием финансирования (л.д. 9);
- актом выездной проверки от <ДАТА3> (л.д. 10-11);
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 12-13);
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
Из дела усматривается, что предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Предписание содержит указание на допущенные нарушения в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленных нарушений, является исполнимым, срок, установленный для исполнения предписания, является разумным.
Сведений о признании предписания незаконным, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Данные доказательства оформлены должностным лицом Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в рамках выполнения им своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужили выявленные нарушения в рамках внеплановой выездной проверки по исполнению предписания, нарушений требований закона при их составлении не допущено.
При этом, БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» несет ответственность за жизнь и здоровье детей, работников, нарушение их прав и свобод, за иные действия, предусмотренные законодательством. Обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью дошкольного образовательного учреждения.
Довод представителя БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» <ФИО2> об отсутствии финансирования учреждения со стороны учредителя - департамента образования Администрации г. <АДРЕС> не является основанием для его освобождения от выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности.
Положениями ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него мера по соблюдению (ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ).
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 337» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Судом не могут быть применены положения о признании положения малозначительности, в связи с социальной значимостью объекта, а также не могут быть применены правила о назначении наказания ниже низшего, поскольку по санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена санкция с нижним пределом менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города <АДРЕС> «Детский сад № 337» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (Девяносто тысяч) рублей.
Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР> казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> лиц. счет 04522000050, КПП <НОМЕР> ОКТМО 52701000, КБК 00011601193010005140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР>) от <ДАТА13>, УИН 0209929855008450001920269.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в срок по правилу п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления направляется в подразделение ССП для принудительного исполнения и принимается решение по ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (санкция: влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Разъяснит, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Постановление не вступило в законную силу
Копия верна. Мировой судья