ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года г. Барнаул, ул. Попова, д.68<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края <ФИО1>, с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Алексеенко<ФИО>, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
<ФИО4> Владимировича, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> работающего и.о. главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий», расположенного по юридическому адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
13 марта 2026 года с 11.00 часов по 15.00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> должностное лицо - и.о. главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» <ФИО5> в нарушение Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 не выполнил мероприятия по обеспечению КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранной организации в сроки, предусмотренные паспортом безопасности КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий».
Деяние <ФИО5> квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО5> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем в деле имеется телефонограмма.
Представитель <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что <ФИО5> вину во вменяемом правонарушении признает, однако невыполнение <ФИО6> вышеназванных мероприятий связано с отсутствием финансирования со стороны Министерства здравоохранения Алтайского края. На сегодняшний день в Министерство здравоохранения Алтайского края подана заявка на выделение финансирования на заключение контракта с охранной организацией и сокращение вахтеров, выделены денежные средства на оборудование здания системой видеонаблюдения. Полагал, что в связи с указанными им обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ возможна замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Выслушав <ФИО3>, помощника прокурора <ФИО7>, полагавшую вину <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 КоАП РФ в действиях <ФИО5> по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В пункте 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ определено, что антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее - Требования).
Пунктом 15 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);
своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
Согласно паспорту безопасности КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий», утвержденному 18 января 2023 года Министерством здравоохранения Алтайского края, данному учреждению, основным видом деятельности которого является медицинская деятельность, установлена третья категория опасности. Рекомендовано, в том числе, в срок до 30 сентября 2023 года обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Однако и.о. главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» <ФИО5>, который в соответствии с приказом №65-пр от 17 октября 2025 года назначен ответственным за антитеррористическую безопасность КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» нарушил требования Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», и постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 , то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ , и его вина подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 13 марта 2026 года, приказом от 11 января 2023 года, приказом от 05 апреля 2023 года, приказом от 21 февраля 2024 года, приказом от 17 октября 2025 года, выпиской из ЕГРН, паспортом безопасности, приказом от 10 июня 2022 года, 01 июля 2022 года, 17 октября 2025 года, 02 апреля 2021 года, 16 октября 2018 года, 13 февраля 2026 года о назначении на должность сторожа (вахтера), штатным расписанием, утвержденным приказом от 27 декабря 2024 года, штатным расписанием, утвержденным приказом от 29 декабря 2025 года, уставом.
Вышеуказанные доказательства не противоречивы и согласуются между собой.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Пи этом, мировой судья не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что противоречит требованиям ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - и.о. главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» <ФИО4> Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по реквизитам: получатель: УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Оплата производится после получения (вступления в силу) постановления по делу об административном правонарушении от имени должностного лица (не с расчетного счета юридического лица).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок (г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 308). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, постановление направляется судьей в отдел судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
ВЕРНО
Мировой судья <ФИО1>
Постановление не вступило в законную силу на 14.04.2026
Подлинник находится в деле № 5-136/2026