ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
И.о. Мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула - мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула 09 апреля 2026 года поступило дело об административном правонарушении отношении <ФИО2> по ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вышеуказанное дело об административном правонарушении подлежит возврату прокурору Смоленского района Алтайского края для надлежащего оформления, по следующим основаниям.
Согласно ст.28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении в отношении физического лица должно осуществляться в его присутствии, либо присутствии его защитника. Вышеуказанным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Таким образом, должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой, в том числе и возможность обжалования действий должностного лица в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации.
В силу п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола. Копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.
Из материалов дела усматривается, что поступившее на рассмотрение постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено прокурором 09 апреля 2026 года в отсутствие <ФИО2> либо ее защитника.
Вместе с тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств, свидетельствующие о надлежащем извещении <ФИО2> о совершении данного процессуального действия.
О вынесении в отношении Мизгиревой Л.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 09 апреля 2026 года в адрес последней прокуратурой района направлено заказное письмо с уведомлением (штриховой почтовый идентификатор 80087220639025), которое 03 апреля 2026 года принято в отделении почтовой связи, 06 апреля 2026 года сотрудником отделения почтовой связи предпринята попытка вручения указанного письма, однако письмо Мизгиревой Л.В. получено не было, на момент поступления административного материала судье, срок хранения извещения не истек.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила), предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (пункт 34 Правил).
Аналогичные требования установлены пунктом 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п
Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено без участия <ФИО2>, не извещенной надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления.
Исходя из положений статьи 28.2 и части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых к порядку вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное с нарушением процессуальных требований, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использовано в качестве доказательства по делу.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, прокурором было допущено нарушение установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка привлечения к административной ответственности, что не позволило <ФИО2> в полной мере воспользоваться предоставленными ей правами, в том числе правом на защиту на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
Указанное процессуальное нарушение в силу правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.4), относится к разряду существенных.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что отсутствуют правовые основания для принятия указанного дела к производству мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула.
В силу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению административного дела выносит определение о возврате протокола в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола или других материалов дела.
Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья определил:
Материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить прокурору Смоленского района Алтайского края для надлежащего оформления.
Определение может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения.
Мировой судья <ФИО1>