Постановление
по делу об административном правонарушении
6 мая 2026 года город Барнаул<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула Хабарин К.А., находящийся по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, д. 68, каб. 309, с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Кузнецовой Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Паршина Дмитрия Владимировича, родившегося <ДАТА> в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, являющегося исполняющим обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС> не подвергнутого административному наказанию за совершение однородных правонарушений, зарегистрированного и проживающего по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> установил:
<ДАТА> прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий», расположенного по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС> исполняющим обязанности главного врача которого является Паршин Д.В.
По результатам проверки установлены следующие нарушения:
- Внутренняя отделка загрузочного помещения КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) в грязных разводах, пол в моечной выбит и накрыт деревянной решеткой.
- Нарушены требования пункта 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), а так же п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20). В КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» в нарушение указанных выше норм не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), а именно: отсутствует программа производственного контроля с определением контрольных критических точек на производстве, документированное подтверждение контроля за технологическим процессом и качеством продукции.
- В КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» не исполнено требование пункта 3 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, согласно которого для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры как определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.
- В нарушение указанных выше требований в КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» не соблюдается кратность лабораторных испытаний (исследований) пищевых продуктов, смывов, условий труда, качества термической обработки; не исследуется пищевая продукция на содержание витамина С; отсутствуют (не представлены) журналы контроля пищевых продуктов, график плановопредупредительных осмотров и ремонтов.
- Нарушены требования п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, согласно которого для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры как выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
- В ходе проверки установлено, что в КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработаны процедуры по: установлению периодичности и проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. Отсутствуют акты о выполнении данных работ, обработка не проводится.
Таким образом, исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» Паршиным Д.В. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что было выявлено 13 марта 2026 года, тем самым Паршин Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
Паршин Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебный участок не прибыл. От защитника Стрельникова М.В. поступил отзыв, в котором он указал на то, что Паршиным Д.В. приняты меры к устранению нарушений. Также он ходатайствовал о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения касаются недостатков документационного характера и отдельных недостатков внутренней отделки помещений, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда жизни и здоровью граждан; возникновения реальной угрозы причинения вреда; имущественного ущерба. Помимо этого, Стрельников М.В. просил рассмотреть дело без него и без участия Паршина Д.В.
Помощник прокурора Кузнецова Н.М. полагала доказанной вину Паршина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и просила назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа.
Исследовав материалы дела, а также заслушав заключение помощника прокурора Кузнецовой Н.М., мировой судья приходит к следующим выводам. Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регламентируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья клан в Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов тента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и шального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В силу ст. 12 Федерального закона, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В силу 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства совершения Паршиным Д.В. указанного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула от 23 марта 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» Паршина Д.В., актом прокурорской проверки от 13 марта 2026 года, приказами Минздрава Алтайского края от 11 января 2023 года № 10-к/р, от 5 апреля 2023 года № 239-к/р, от 21 февраля 2024 года № 104-к/р, приказом исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» Паршина Д.В. от 29 декабря 2025 года № 86-пр об утверждении штатного расписания, штатным расписанием КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий», приказом исполняющего обязанности главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Паршина Д.В. от 9 января 2025 года № 21-пр об утверждении программы производственного контроля на 2025 год и назначении ответственных лиц, программой производственного контроля, актом выполненных работ, протоколами испытаний, протоколом измерений параметров микроклимата, протоколом параметров световой среды, а также письменными объяснениями должностного лица Паршина Д.В. Из совокупности вышеприведенных доказательствусматривается, что 13 марта 2026 года прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий», расположенного по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <АДРЕС> исполняющим обязанности главного врача которого является Паршин Д.В. По результатам проверки установленыследующие нарушения:
- Внутренняя отделка загрузочного помещения КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) в грязных разводах, пол в моечной выбит и накрыт деревянной решеткой.
- Нарушены требования пункта 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), а так же п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее - СП 2.2.3670-20). В КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» в нарушение указанных выше норм не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), а именно: отсутствует программа производственного контроля с определением контрольных критических точек на производстве, документированное подтверждение контроля за технологическим процессом и качеством продукции.
- В КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» не исполнено требование пункта 3 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, согласно которого для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры как определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.
- В нарушение указанных выше требований в КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» не соблюдается кратность лабораторных испытаний (исследований) пищевых продуктов, смывов, условий труда, качества термической обработки; не исследуется пищевая продукция на содержание витамина С; отсутствуют (не представлены) журналы контроля пищевых продуктов, график плановопредупредительных осмотров и ремонтов.
- Нарушены требования п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, согласно которого для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры как выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
- В ходе проверки установлено, что в КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработаны процедуры по: установлению периодичности и проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. Отсутствуют акты о выполнении данных работ, обработка не проводится.
Таким образом, исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» Паршиным Д.В. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что было выявлено 13 марта 2026 года, тем самым Паршин Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а виновность Паршина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - признает доказанной.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, выразившимся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, вопреки позиции защитника Стрельникова М.В., не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении должностным лицом Паршиным Д.В. своих обязанностей при осуществлении деятельности по организации питания во вверенном ему учреждении.
При назначении наказания учитывается характер совершенного Паршиным Д.В. административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Паршина Д.В., мировой судья учитывает признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Паршина Д.В., мировым судьей не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Краевой психоневрологический детский санаторий» Паршина Дмитрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить Паршину Д.В., что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула, в том числе через мирового судью судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.А. Хабарин