РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ. <.........>
Находкинский городской суд <.........> в составе:
председательствующий судья Дидур Д.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Находкинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Трастбункер-Приморье» о возложении обязанности, третьи лица – Федеральное агентство морского и речного транспорта, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу,-
УСТАНОВИЛ:
Находкинский транспортный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Находкинский городской суд с исковым заявлением к ООО «Трастбункер-Приморье» о возложении обязанности, указав, что ООО «Трастбункер-Приморье» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим ОТИ - «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье», расположенный по адресу: <.........>, имеющий реестровый номер МТК1098 и 3 категорию. Стивидорной организацией ООО «Трастбункер-Приморье» осуществляется перевалка опасных грузов, имеется действующая лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от ДД.ММ.ГГ. МР-4 №. На морской терминал, эксплуатируемый ООО «Трастбункер-Приморье», распространяются требования постановлений Правительства Российской Федерации № и №. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Правил согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №) внесены изменения в Требования путем дополнения пункта 5 Требований подпунктом 47, которым на субъектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить возможность проведения осмотра подводной части судна, прибывающего в морской порт, в случаях и порядке, которые предусмотрены Правилами проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №. Соответственно, указанные изменения Требований влекут за собой необходимость обеспечения субъектом транспортной инфраструктуры проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждения в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений (пп. 16 п. 5 Требований). Поскольку постановление Правительства Российской Федерации № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ., указанную обязанность необходимо исполнить в срок до ДД.ММ.ГГ.. При этом ООО «Трастбункер-Приморье» является организацией, осуществляющей прием судов, следующих из морских портов иностранных государств, соответственно, на него распространяются требования обозначенных нормативных актов. В ходе анализа соблюдения ООО «Трастбункер-Приморье» требований законодательства о транспортной безопасности установлены факты неисполнения ООО «Трастбункер- Приморье» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о транспортной безопасности, в отношении эксплуатируемого ОТИ. При этом нарушения допущены субъектом транспортной инфраструктуры в условиях необходимости скорейшего обеспечения защиты морского терминала от актов незаконного вмешательства от новейших вызовов в связи с многократным учащением угроз актов незаконного вмешательства, а также истечения установленных законом сроков для реализации соответствующих мероприятий. Так, вопреки требованиям пункта 3(1), подпункта 16 пункта 5 Требований ООО «Трастбункер-Приморье» не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов в установленные законом сроки. Необходимость проведения такой оценки у ООО «Трастбункер-Приморье» возникла в связи со следующим: изменились положения Требований, регламентирующие меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, в связи с чем необходимо обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений (абзац 1 подпункта 16 пункта 5 Требований). Во-первых, изменения в п. 3.1 Требований внесены ДД.ММ.ГГ. постановлением Правительства Российской Федерации №, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГ., соответственно, ООО «Трастбункер-Приморье» необходимо обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов по указанному основанию в срок не позднее ДД.ММ.ГГ.. Во-вторых, изменения в п. 5 посредством дополнения п.п. 47 внесены ДД.ММ.ГГ. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Правил согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации», вступили в законную силу ДД.ММ.ГГ., соответственно, ООО «Трастбункер-Приморье» необходимо обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов по указанному основанию в срок не позднее ДД.ММ.ГГ.. Кроме того, вопреки требованиям пункта 17 Требований на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости ОТИ с учетом произошедших изменений ООО «Трастбункер-Приморье» не представлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план ОТИ в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ. Помимо указанного, в нарушение требований пункта 3 Особенностей защиты ООО «Трастбункер-Приморье» не установлены соответствующие границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зоны безопасности вокруг ОТИ на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) ОТИ. Указанные обязанности до настоящего времени ООО «Трастбункер- Приморье» не исполнены. Более того, в настоящее время конкретно не определено, когда будут устранены выявленные нарушения закона, что является прямым нарушением важнейшего принципа законодательства о транспортной безопасности - непрерывности, что подтверждается также сложившейся судебной практикой (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ. по делу №). Указанное привело к тому, что в настоящее время обеспечение транспортной безопасности на ОТИ, эксплуатируемом ООО «Трастбункер- Приморье», не отвечает действительным потребностям к такому обеспечению. В этой связи нарушения являются недопустимыми и подлежат безотлагательному устранению. Исковое заявление предъявлено прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренных в том числе статьями 20, 41,42 Конституции Российской Федерации.
Просит: 1)возложить на ООО «Трастбункер-Приморье» обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье»,расположенного по адресу: <.........>, имеющего реестровый номер <данные изъяты> и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в связи с:
-изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие пункта 3 (1) постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №;
-изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие подпункта 47 пункта 5 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.
2)Возложить на ООО «Трастбункер-Приморье» (ИНН 2508066848, ОГРН 1052501602548) обязанность на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры с учетом произошедших изменений представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье», - расположенного по адресу: <.........>, имеющего реестровый номер МТК1098, в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
3) Возложить на ООО «Трастбункер-Приморье» (ИНН 2508066848, ОГРН 1052501602548) обязанность установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры- «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер- Приморье», расположенного по адресу: <.........>, имеющего реестровый номер <данные изъяты> в течение 4 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.
Помощник Находкинского транспортного прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по указанным в иске основаниям. Возражала против увеличения сроков, заявленного ответчиком.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Трастбункер-Приморье» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения (л.д.76-78), согласно которым на момент обращения прокурора ответчик в полном объеме исполняет требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности ОТИ и не нарушает чьи-либо права и законные интересы. ООО «Трастбункер - Приморье» является субъектом транспортной инфраструктуры. В эксплуатации находится перегрузочный комплекс нефтепродуктов, расположенный по адресу: <.........>. В 2017 году Объекту транспортной инфраструктуры (ОТИ) присвоен реестровый номер МКО-0000342, присвоена 3 категория. Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ООО «Трастбункер - Приморье» проведена, утверждена Федеральным агентством морского и речного транспорта 2017 г. ДД.ММ.ГГ. территориальным управлением Федерального агентства морского и речного транспорта утвержден План обеспечения транспортной безопасности морского терминала, содержащий полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры, методики расчета возможного количества погибших и получивших вред здоровью, возможного размера материального ущерба, организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности, порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности к совершению акта незаконного вмешательства, порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов, порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, порядок информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, инструкция о пропускном режиме на объекте транспортной инфраструктуры. ООО «Трастбункер-Приморье» обеспечивается транспортная безопасность ОТИ в объеме, предусмотренном законодательством, силами подразделения транспортной безопасности АО «Порт Восточные ворота -Приморский завод» на основании Договора на оказание услуг. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № установлены особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности. Начало действия документа - ДД.ММ.ГГ.. При этом, в соответствии с п.п. 3-4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры; изменение границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры на основании изменения конструктивных характеристик объектов транспортной инфраструктуры и (или) на основании изменения способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня возникновения таких изменений. С мая по декабрь 2025 года погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морском порту Находка не осуществлялась в связи с проведением ремонтных работ Перегрузочного комплекса нефтепродуктов (нефтебазы) и расширением территории Перегрузочного комплекса. Резервуары и железнодорожная эстакада слива приказами генерального директора Общества были выведены из эксплуатации, проводились ремонтные работы по усовершенствованию технического трубопровода, резервуарного парка и эстакады слива. Кроме того, проведены работы по расширению технологических мощностей Перегрузочного комплекса за счет эксплуатации пирса № (4) и причала 54 (24), что повлекло увеличение границ ОТИ. На момент проведения Находкинской транспортной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности в октябре 2025 очертить границы объекта транспортной инфраструктуры и утвердить схему границ и конфигурации не было объективной возможности. В отсутствие утвержденной схемы границ и конфигурации ООО «Трастбункер-Приморье» не имело возможности обеспечить информирование всех заинтересованных о границах зоны безопасности. Обществом ДД.ММ.ГГ. (после получения специализированной организацией разъяснений о реализации постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» (далее - постановление №)) заключен договор с ООО «Компетенс» на оказание услуг по проведению оценки уязвимости и разработке Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Трастбункер-Приморье». В соответствии с условиями указанного договора ООО «Компетенс» осуществляет сбор и обработку исходных данных, разработку и оформление отчета об оценке уязвимости в соответствии с календарным планом работ и впоследствии передает утвержденный отчет в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), после чего осуществляется разработка плана объекта транспортной инфраструктуры и его утверждение. Поскольку в период проведения работ по оценке уязвимости произошли конструктивные и технологические изменения характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящие к изменению границ зоны транспортной безопасности, ее секторов и критических элементов, ДД.ММ.ГГ. Ответчиком в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) направлено заявление о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ. ДД.ММ.ГГ. (вх. № ТП.ОДИО.02/53) ответчику поступил ответ Росморречфлота (исх. № УТБ-410 от ДД.ММ.ГГ.) о присвоении объекту транспортной инфраструктуры Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье» 3 категории и нового реестрового номера <данные изъяты>. Таким образом, течение установленных законодательством сроков на обеспечение проведения оценки уязвимости и предоставление ее результатов на утверждение начинается с момента присвоения категории и реестрового номера с учетом произошедших конструктивных и технологических изменений, то есть с ДД.ММ.ГГ. Ответчиком осуществляется деятельность по перевалке нефтепродуктов только в рамках каботажных перевозок (в границах вод Российской Федерации), перевалка импортных грузов или на экспорт не осуществляется. Ответчик не располагает собственными судами, осуществляющими перевозки грузов. В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № ООО «Трастбункер-Приморье» исполняет обязанность по организации проведения осмотра подводной части судов, осуществляющих заходы в порты иностранных государств, путем включения в договоры с Заказчиками по договорам перевалки условия: «Перед заходом судна в морской порт с целью его постановки к причалу Порта, в случае принятия должностным лицом органа федеральной службы безопасности решения о необходимости проведения осмотра подводной части указанного судна, осуществлять осмотр подводной части судов за свой счет, своими силами или силами привлеченной Заказчиком организации либо индивидуального предпринимателя с использованием водолазов и (или) технических средств, обеспечивающих полную и достоверную проверку подводной части судна на предмет наличия или отсутствия подозрительных предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ). Осмотр подводной части судна производится в соответствии с Правилами проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1867» Таким образом, правоотношении с третьими лицами в рамках всех договоров на перевалку и хранение нефтепродуктов дополнены обязанностью контрагентов организовать проведение их силами осмотра подводной части судна, встающего под погрузку к гидротехническим сооружениям Ответчика, что в полном объеме отвечает требованиям действующего законодательства и не нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Ввиду изложенного, требования о внесении в оценку уязвимости и план обеспечения транспортной безопасности ООО «Трастбункер-Приморье» в части осмотра подводной части судна считаем необоснованными. В настоящее время ООО «Компетенс» проводится оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры с последующим составлением отчета и направлением его на согласование в Росморречфлот. Учитывая вышеизложенное, Ответчиком предпринимаются все действия по исполнению требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности, а именно обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждения плана объекта транспортной инфраструктуры путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией в установленные сроки с учетом присвоения категории и нового реестрового номера. По утверждении отчета об оценке уязвимости в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) будут выполнены последующие требования законодательства в установленный законом срок. Дополнительно пояснила, что оценка уязвимости практически закончена, необходимо время для утверждения документации, Росморречфлот не успеет в течение месяца, также необходимо зарезюмировать план, в связи с чем просит увеличить срок для исполнения требований.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора – Федеральное агентство морского и речного транспорта, Межрегиональное территориальное правление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учётом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 10 ст. 1 указанного Федерального закона, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства пункт 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определяет в качестве обеспечения транспортной безопасности.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
ОТИ – технологический комплекс, включающий в себя в том числе морские терминалы, акватории морских портов (пп «г» п.5 ст.1 Закона о транспортной безопасности).
Исходя из подпункта «г» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1867 "Об утверждении Правил согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации" внесены изменения в Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.
Так, изменились положения Требований, регламентирующие меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, в связи с чем, необходимо обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений (абзац 1 подпункта 16 пункта 5 Требований).
Изменения в п.3.1 Требований внесены ДД.ММ.ГГ. постановлением Правительства Российской Федерации №, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГ., соответственно, обеспечение проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов по указанному основанию необходимо было не позднее ДД.ММ.ГГ.
Изменения в п.5 посредством дополнения п.п. 47 внесены ДД.ММ.ГГ. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Правил согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации», вступили в законную силу ДД.ММ.ГГ., соответственно, обеспечение проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов по указанному основания необходимо было в срок не позднее ДД.ММ.ГГ..
Судом установлено, что стивидорная организация ООО «Трастбункер-Приморье» осуществляет перевалку опасных грузов, имеет действующую лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от ДД.ММ.ГГ. МР-4 №.
Таким образом, на морской терминал, эксплуатируемый ООО «Трастбункер-Приморье», распространяются требования постановлений Правительства Российской Федерации № и №.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени ООО «Трастбункер-Приморье» не исполнена обязанность, предусмотренная действующим законодательством о транспортной безопасности, в отношении эксплуатируемого ОТИ: не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов по указанному основанию в срок не позднее ДД.ММ.ГГ.; не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке ее результатов по указанному основанию в срок не позднее ДД.ММ.ГГ.
Кроме того, судом установлено, что в нарушение требований пункта 17 Требований на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости ОТИ с учетом произошедших изменений ответчиком не представлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план ОТИ в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
Кроме того, в нарушение требований п.3 Особенностей защиты ООО «Трастбункер-Приморье» не установлены соответствующие границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зоны безопасности вокруг ОТИ на основании утверждённых результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) ОТИ.
При этом нарушения допущены субъектом транспортной инфраструктуры в условиях необходимости скорейшего обеспечения защиты морского терминала от актов незаконного вмешательства от новейших вызовов в связи с многократным учащением угроз актов незаконного вмешательства, а также истечения установленных законом сроков для реализации соответствующих мероприятий.
В судебном заседании нашло подтверждение нарушение в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Трастбункер-Приморье» требований законодательства в сфере транспортной безопасности при эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры – «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер Приморье», расположенный по адресу: <.........> край, имеющий реестровый номер МТК1098 и 3 категорию.
Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Находкинского транспортного прокурора о возложении на ООО «Трастбункер-Приморье» обязанностей по обеспечению исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
При указанных обстоятельствах с ответчика в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Возложить на ООО «Трастбункер-Приморье» (ИНН 2508066848) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье», расположенного по адресу: <.........>А <.........> край, имеющий реестровый номер <данные изъяты> и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в связи с:
- изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действие пункта 3 (1) постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №;
- изменением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, посредством введения в действе подпункта 47 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №;
Возложить на ООО «Трастбункер-Приморье» (ИНН 2508066848) обязанность на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры с учетом произошедших изменений представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта изменения в план объекта транспортной инфраструктуры – «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье», расположенного по адресу: <.........>А <.........> край, имеющий реестровый номер <данные изъяты>, в течение 6 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;
Возложить на ООО «Трастбункер-Приморье» (ИНН 2508066848) обязанность установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры - «Нефтяной терминал ООО «Трастбункер-Приморье», расположенного по адресу: <.........> <.........> край, имеющий реестровый номер <данные изъяты> в течение 6 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.
Взыскать с акционерного общества ООО «Трастбункер-Приморье» (ИНН 2508066848) государственную пошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд <.........> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Дидур Д.В.