ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть)
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, гражданки РФ, ИНН <НОМЕР>,
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР> казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> лиц. счет 04522000050, КПП <НОМЕР> ОКТМО 52701000, КБК 00011601193019000140, назначение платежа штраф по постановлению <НОМЕР>) от <ДАТА1>, УИН 0209929855008450029520262.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в 60-дневный срок в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления будет направлена в подразделение службы судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (санкция: влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Дело <НОМЕР>)
УИД55MS0079-01-2026-002172-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена <ДАТА1> г. <АДРЕС> <ДАТА3>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, гражданки РФ, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия - инспекционного визита <ДАТА4> в 15-20 час. установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО3> осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (код ОКВЭД 47.11) в неспециализированных магазинах в нестационарном торговом объекте «<ОБЕЗЛИЧЕНО> без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
ИП <ФИО3> в судебном заседании участия не принимала, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила.
Представитель ИП <ФИО3> - <ФИО4>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что ИП <ФИО3> вину в совершенном административном правонарушении не признает, считал, что срок давности привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности истек, поскольку составляет 1 год с даты заключения договора аренды - <ДАТА5> При открытии торговой точки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено уведомление об осуществлении ИП <ФИО3> предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, однако, подтверждающие тому документы не может представить ввиду истечении срока их хранения. В указанном нестационарном торговом объекте ведется торговая деятельность - торговля розничная - продуктами питания, алкогольные напитки и табачные изделии не продаются. С <ДАТА6> внесены изменения, при замене кассовых аппаратов, налоговая инспекция самостоятельно уведомляет Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о первом чеке, последние в свою очередь совместно с органами прокуратуры проводят проверку. Последняя замена кассового аппарата была <ДАТА7> Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события, поскольку истек срок привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности.
Представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО5>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что <ДАТА8> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области поступила информация из Управления Федеральной налоговой службы о первом кассовом чеке ИП <ФИО3> - о начале осуществления предпринимательской деятельности <ДАТА9> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, вместе с тем, уведомление об этом не было направлено. <ДАТА10> сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» при проведении выездного обследования было установлено осуществление ИП <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21 торговли пищевыми продуктами. Принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - инспекционного визита в отношении ИП <ФИО3>, по итогу которого <ДАТА4> сотрудником Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области выявлен факт осуществления ИП <ФИО3> предпринимательской деятельности без направления об этом уведомления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области. Составлен протокол об административном правонарушении, ИП <ФИО3> была надлежащим образом извещена, однако при составлении протокола участие не принимала. Считала, что срок привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности не пропущен, поскольку событие имело место <ДАТА4>, и составляет 1 год.
Выслушав представителя ИП <ФИО3>, представителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ внесены изменения.
Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 названного Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА12>) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12>, в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП <ФИО3> по состоянию на <ДАТА4> осуществляет предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности (код ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачным изделиями в неспециализированных магазинах) в нестационарном торговом объекте «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, до начала осуществления деятельности, подлежащей уведомительному порядку, что свидетельствует о предоставлении такого уведомления в обязательном порядке.
В связи с чем, Управлением Ропотребнадзора по <АДРЕС> области в отношении ИП <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Вина ИП <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> (л.д. 1-3);
- списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 4-5,7-9);
- уведомлением от <ДАТА14> (л.д. 6);
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА15> (л.д. 24);
- протоколом осмотра при проведении выездного обследования от <ДАТА10> (л.д. 25);
- актом выездного обследования от <ДАТА10> (л.д. 26);
- требованием о предоставлении документов, ответом на требование (л.д. 27-28);
- скриншотом реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, из которого следует отсутствие сведений о направлении ИП <ФИО3> уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности (л.д. 30);
- договором аренды от <ДАТА16> <НОМЕР>-04/22, с арендодателем ИП <ФИО6> (л.д. 33-34);
- выпиской из решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА14> (л.д. 12-14);
- актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА4> в отношении ИП <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, в ходе которого, в нарушении п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «Правила формирования и ведение единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», выявлено осуществление ИП <ФИО3> предпринимательской деятельности без направления об уведомления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, при этом начало данной деятельности <ДАТА16> (л.д. 15-17);
- протоколом осмотра при проведении инспекционного визита от <ДАТА4> (л.д. 18-20);
- протоколом опроса от <ДАТА4> (л.д. 21-22);
- объяснениями представителя ИП <ФИО3> - <ФИО7>, которая указала, что при открытии торгового павильона «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, уведомление было передано в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области (л.д. 23);
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой <ФИО3> является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА18> (л.д. 38-40).
С учетом изложенного выше, мировой судья приходит к выводу, что ИП <ФИО3> не представила в Управление Роспотребнадзора уведомление об осуществлении предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности (код ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах), до начала осуществления деятельности, подлежащей уведомительному порядку (представление такого уведомления является обязательным), в нарушение ч. 1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы оказывать услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.
Разрешая довод представителя ИП <ФИО3> - <ФИО8> об истечении срока давности привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку ИП <ФИО3> начала осуществлять предпринимательскую деятельность с <ДАТА19>, и срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье истек <ДАТА20>, мировой судья приходит к следующему.
Представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО5> отметила, что годичный срок давности привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.5-1КоАП РФ начал течь с момента обнаружения факта осуществления предпринимательской деятельности без представления уведомления в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» абзац первый части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ после слов «предпринимательской деятельности» дополнен словами «либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности» - то есть с <ДАТА4> и в настоящее время не истек.
Статья 4.5 КоАП РФ регулирует давность привлечения к административной ответственности.
За нарушение в части административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7.5-1 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
В соответствии с абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному срока, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА13>, ИП <ФИО3> вменено Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области осуществление <ДАТА4> предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет год со дня обнаружении правонарушения - в данном случае правонарушение совершено <ДАТА4>.
Таким образом, на момент поступления протокола об административном правонарушении мировому судье <ДАТА23>, на дату вынесения резолютивной части постановления и дату мотивированного постановления, срок давности привлечения ИП <ФИО3> к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности не истек, в связи с чем довод представителя ИП <ФИО3> является несостоятельным, подлежащим отклонению.
С учетом вышеизложенного, действия ИП <ФИО3> мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ - осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Следовательно, наказание за совершение административного правонарушения ИП <ФИО3> следует назначать как должностному лицу.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР> казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> лиц. счет 04522000050, КПП <НОМЕР> ОКТМО 52701000, КБК 00011601193019000140, назначение платежа штраф по постановлению <НОМЕР>) от <ДАТА1>, УИН 0209929855008450029520262.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в 60-дневный срок в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления будет направлена в подразделение службы судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (санкция: влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
<ФИО3> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 59
З/П
Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области
644001, г. <АДРЕС>, ул. 10 лет Октября, д. 98
<НОМЕР>/2026
________.2026
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Одновременно разъясняет правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Вам предоставляется 60-дневный срок для добровольной уплаты штрафа. При этом квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо представить в канцелярию суда в каб. 204 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в 60-дневный срок в соответствии с п. 5 ст.32.2 КоАП РФ копия постановления будет направлена в подразделение службы судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.
Также разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Приложение: копия постановления в 1 экз.
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО2>
649581