РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 г. г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шулико О.С.
при секретаре Наговицыной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко Анатолия Григорьевича к гаражно-строительному кооперативу «Бархатный» о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Панченко А.Г. обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Бархатный» (далее по тексту – ГСК «Бархатный») о признании права собственности на гаражный бокс, указав, что 17.03.1977 г. администрацией г.Находки создан и зарегистрирован ГСК «Бархатный». Решением исполкома горсовета депутатов трудящихся г.Находки за № 135/6 от 17.03.1977 г. утвержден Устав ГСК «Бархатный». На основании государственного акта на право пользования землей за № 64 от 15.04.1977 г. исполнительный комитет Находкинского городского Совета народных депутатов трудящихся согласно плану землепользования предоставил ГСК «Бархатный» в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,2 га. Заключением ГЦСЭН по отводу земельного участка за № 56 от 17.06.1992 г. на срок до 17.06.1994 г. установлено, что земельный участок, расположенный в районе хлебокомбината по ул.Малиновского, 14, площадью 200 кв.м, пригоден для строительства 10-ти гаражей. На основании данного заключения согласован и утвержден Акт выбора площадки для строительства боксовых гаражей в районе хлебокомбината. 03.08.1992 г. в адрес ГСК «Бархатный» поступили заявления граждан о вступлении в члены ГСК и предоставлении земельный участков под строительство индивидуальный гаражей. Актом-заключением Находкинского городского комитета по экологии и природопользованию за № 38 от 15.06 на основании вышеуказанного акта на право пользования землей за № 64 от 15.04.1977 г. разрешено строительство 7-ми гаражей на отведенном в районе хлебозавода земельном участке. Решением земельной комиссии городского совета № 565 от 12.08.1992 ГСК «Бархатный» был дополнительно отведен земельный участок, площадью 0,17 га под строительство индивидуальных гаражей в районе хлебозавода по ул.Малиновского в г.Находке, в связи с чем, ГСК был обязан внести соответствующие изменения в Акт на право пользования землей за № 64 от 15.04.1977 г. На основании ордеров на участки за № 1 и № 2 от 21.09.1992 г. согласованы земельные работы под строительство индивидуальных гаражей, площадь работ 0,04 га, работы окончены 01.10.1992 г. Панченко А.Г., согласно поданного заявления на принятие в члены ГСК и выделении земельного участка, приобрел право на земельный участок, на котором хозяйственным способом и за счет собственных средств построил гаражный бокс. Однако зарегистрировать право собственности на указанный объект истец возможности не имеет, поскольку ГСК «Бархатный» изменения в акт на право пользования землей в части дополнительного отведенного земельного участка, не внес, а право собственности истца на возведенный объект возникло до введения в действие 01.01.1995 г. первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем, истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на гаражный бокс № <.........>
Определением Находкинского городского суда Приморского края от 19.05.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Находкинского городского округа (протокол судебного заседания от 19.05.2026 г.).
Истец Панченко А.Г. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, делегировал полномочия представителю.
Представитель ответчика – ГСК «Бархатный» - на рассмотрение дела по существу не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке заказной корреспонденцией, возвращенной в адрес суда в связи с истечением срока хранения, возражения (отзыва) не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации НГО - в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом доводов, изложенных в письменном отзыве.
Согласно письменного отзыва от 04.06.2026 г., ГСК «Бархатный» зарегистрирован в качестве юридического лица 23.10.2003 г. Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета депутатов трудящихся от 31.03.1977 г. за № 173/7 ГСК «Бархатный» был отведен земельный участок общей площадью 1,2 га в районе хлебокомбината под строительство индивидуальных гаражей. Право пользования земельным участком за ГСК «Бархатный» было закреплено Актом на право постоянного пользования земельным участком площадью 1,2 га, о чем была внесена запись в книгу регистрации землепользованием за № 64 от 15.04.1977 г. Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от 15.11.1978 г. за № 733/24 ГСК «Бархатный» дополнительно отведен земельный участок площадью 0,6 га в районе хлебокомбината. Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от 26.09.1980 г. за № 634/20 ГСК «Бархатный» дополнительно отведен земельный участок площадью 0,61 га в районе хлебокомбината. В 1992 году ГСК «Бархатный» был отведен дополнительный земельный участок площадью 0,17 га под строительство индивидуальных гаражей в районе хлебозавода по ул. Малиновского, на основании решения Земельной комиссии городского Совета от 12.08.1992 № 565. Постановлением Главы администрации г. Находки от 03.04.1996 № 470 за ГСК «Бархатный» было подтверждено юридическое право на постоянное пользование земельным участком площадью 0,7137 га в районе АТП-1 по ул. Малиновского. Кадастровый учет земельного участка не осуществлен. Документов, подтверждающих членство истца в ГСК «Бархатный» и выплату пая, истцом не представлено. При определенных условиях возможна регистрации права собственности на гараж в упрощенном порядке, получившем название «гаражная амнистия». По смыслу «гаражной амнистии» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (при необходимости) расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок. Однако истец с заявлением о предоставлении земельного участка под спорным гаражным боксом не обращался, т.е. не принял мер к надлежащей легализации объекта капитального строительства в административном порядке посредством «гаражной амнистии». Истцом представлен технический план спорного гаража, однако по координатам не представляется возможным определить, находится ли гаражный бокс в пределах земельного участка, отведенного ГСК, поскольку границы ГСК не установлены. Учитывая, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, а регистрация права осуществляется уполномоченным органом, представитель администрации НГО просил принять решение по делу с учетом имеющихся в деле доказательств.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца Панченко А.Г. – Середенкова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В соответствии со ст.ст.12,13,84 Земельного Кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.
Согласно положениям Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.
В соответствии со ст.51 Закона СССР "О кооперации" от 26.05.1988 года N 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.
В судебном заседании установлено, что ГСК «Бархатный» создан и зарегистрирован администрацией г.Находки в качестве юридического лица 17.03.1977 г., сведения в ЕГРЮЛ внесены 23.10.2003 г. Основным видом деятельности ГСК, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.02.2026 г., является деятельность стоянок для транспортных средств.
Решением исполкома горсовета депутатов трудящихся г.Находки за № 135/6 от 17.03.1977 г. утвержден Устав ГСК «Бархатный», пунктом 7 которого установлено, что кооператив создан для удовлетворения потребностей членов ГСК путем строительства гаражей на средства кооператива, а также последующей эксплуатации и управления ими.
Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета депутатов трудящихся от 31.03.1977 г. за № 173/7 ГСК «Бархатный» был отведен земельный участок общей площадью 1,2 га в районе хлебокомбината под строительство индивидуальных гаражей.
Право пользования земельным участком за ГСК «Бархатный» было закреплено Актом на право постоянного пользования земельным участком площадью 1,2 га, о чем была внесена запись в книгу регистрации землепользованием за № 64 от 15.04.1977 г.
Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от 15.11.1978 г. за № 733/24 ГСК «Бархатный» дополнительно отведен земельный участок площадью 0,6 га в районе хлебокомбината.
Решением исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от 26.09.1980 г. за № 634/20 ГСК «Бархатный» дополнительно отведен земельный участок площадью 0,61 га в районе хлебокомбината.
Заключением ГЦСЭН по отводу земельного участка за № 56 от 17.06.1992 г. на срок до 17.06.1994 г. установлено, что земельный участок, расположенный в районе хлебокомбината по ул.Малиновского, 14, площадью 200 кв.м, пригоден для строительства 10-ти гаражей.
Актом-заключением Находкинского городского комитета по экологии и природопользованию за № 38 от 15.06 на основании вышеуказанного акта на право пользования землей за № 64 от 15.04.1977 г. разрешено строительство 7-ми гаражей на отведенном в районе хлебозавода земельном участке.
03.08.1992 г. Панченко А.Г. обратился с заявлением к председателю ГСК о принятии в члены ГСК и выделении двух земельных участков под строительство индивидуальных гаражей, на участке в последующем хозяйственным способом и за счет собственных средств истец построил гаражный бокс.
Решением земельной комиссии городского совета № 565 от 12.08.1992 ГСК «Бархатный» был дополнительно отведен земельный участок, площадью 0,17 га под строительство индивидуальных гаражей в районе хлебозавода по ул.Малиновского в г.Находке, в связи с чем, ГСК был обязан внести соответствующие изменения в Акт на право пользования землей за № 64 от 15.04.1977 г.
Согласно представленного в материалы дела плана границ участка, отведенного ГСК Решением земельной комиссии городского совета № 565 от 12.08.1992 г., земельный участок площадью 0,17 га в плане отражен, сам земельный участок, предоставленный ГСК «Бархатный», расположен в границах участка, участок имеет кадастровый номер <.........> и находится по адресу: <.........>
В соответствии с ордерами на участки за № 1 и № 2 от 21.09.1992 г. согласовано производство земляных работ под строительство индивидуальных гаражей ГСК «Бархатный», работы по строительству индивидуальных гаражей окончены 01.10.1992 г.
Постановлением Главы администрации г. Находки от 03.04.1996 г. за № 470 за ГСК «Бархатный» подтверждено право на постоянное пользование земельным участком площадью 0,7137 га в районе АТП-1 по ул. Малиновского.
В материалы дела представлен технический план здания, изготовленный кадастровым инженером по состоянию на 17.12.2025 г., которым установлено, что гаражный бокс № 12<.........> год постройки – 1992 г., расположен в границах кадастрового квартала <.........>
При этом, согласно сведений КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 18.05.2026 г., в ситуационном плане, хранящемся в материалах инвентарного дела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <.........>», технический паспорт на гаражный бокс № 12 отсутствует. Также отсутствует запись о праве собственности на спорный гаражный бокс и в реестровых книгах о праве собственности на объекты капитального строительства, переданных на хранение в указанное Учреждение.
Таким образом, материалами дела подтверждено выделение земельных участков ГСК «Бархатный» под строительство гаражей, однако в связи с тем, что ГСК «Бархатный» не были внесены изменения в акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей, в части увеличения выделенных ГСК под строительство земельных участков, зарегистрировать право собственности на гаражный бокс во внесудебном порядке истец возможности не имеет.
В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст.12 ГК РФ).
Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно экспертному заключению ООО «Центр судебной экспертизы» № 59-05/26 от 19.05.2026 г., здание, расположенное по адресу (местонахождение): <.........>, соответствует требованиям градостроительных, технических и иных правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный гаражный бокс возведён на земельном участке, который был предоставлен в установленном порядке и выделен специально для целей строительства и эксплуатации гаражей боксового типа, соответствуют техническим нормам и правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Однако оформить право собственности во внесудебном порядке истец возможности не имеет, что нарушает предоставленное ст.35 Конституции РФ право иметь имущество в личной собственности.
Оценивая доводы представителя администрации НГО о том, что истец не принял мер по надлежащей легализации объекта капитального строительства (гараж), в частности посредством «гаражной амнистии», суд учитывает, что если гараж возведен до 30.12.2004 г. и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", чего в рассматриваемом случае места не имело.
На основании изложенного, учитывая, что земельный участок был фактически передан ГСК именно под указанное целевое строительство гаражных боксов, спорный гараж построен на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, при этом истец владеет данным гаражным боксом продолжительное время, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью, с признанием за истцом права собственности на объект недвижимого имущества - гаражный бокс № <.........>
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Панченко Анатолием Григорьевичем, <.........> года рождения, уроженцем г.<.........>, (паспорт гражданина РФ серии <.........>) право собственности на объект недвижимого имущества – гаражный бокс № <.........>
Настоящее решение суда является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 01.07.2026 г.
Судья О.С. Шулико