ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 сентября 2026 года г. Мыски
Мировой судья судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:
Ермаковой Л.Ю.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>., паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Ермакова Л.Ю., будучи должностным лицом, совершила административное правонарушение - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> являющемся структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно положениям статьи 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу требований статей 12, 13 Концепции противодействия терроризму одним из направлений противодействия терроризму является предупреждение (профилактика) терроризма, которое включает в себя осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
На основании нормы статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ), правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно положениям статьи 2 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу положений пунктов «а», «б» части 4, части 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона № 35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 18 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Согласно пункту 43 VI раздела Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
На основании пункта 44 Требований первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.
Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Проведенной проверкой установлено, что вопреки положениям пункта 44 Требований паспорт безопасности и акт обследования и категорирования на момент проверки на объекте - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не хранятся.
Также выявлено, что в нарушение положений пункта 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не проведена. Так, паспорт безопасности объекта утвержден <ДАТА6>, меры по его актуализации необходимо было принять в срок до <ДАТА7>, при этом запрос на актуализацию паспорта безопасности в Междуреченский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» не поступал.
В соответствии с положениями пункта подпункта «з» пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Проведенной поверкой установлено, что в нарушение положений подпункта «з» пункта 25 Требований объект - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
Выполнение вышеперечисленных требований закона направлено на обеспечение защиты объекта от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на объект (территорию), что является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
Ермакова Л.Ю. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа о приеме на работу от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермаковой Л.Ю.1 от <ДАТА9> <НОМЕР>-ОД создано структурное подразделение <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Таким образом, субъектом административного правонарушения является должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова Л.Ю.
То есть, своими действиями Ермакова Л.Ю. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Помощник прокурора г. Мыски Чинькова С.Ю. настаивала на привлечении Ермаковой Л.Ю.1 к административной ответственности.
Ермакова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором вину признала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Вина Ермаковой Л.Ю.1 подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года;
- требованием о предоставлении информации;
- приказом о приеме на работу Ермаковой Л.Ю.1;
- регистрационными свидетельствами <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> Об изъятии муниципального имущества Мысковского городского округа из оперативного управления и передаче в оперативное управление, которым директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> в оперативное управление передан <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину Ермаковой Л.Ю.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Ермаковой Л.Ю.1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. Смягчающим суд признает признание вины.
Учитывая изложенное, суд считает, что наказание Ермаковой Л.Ю.1 может быть назначено в виде административного штрафа, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.20.35 ч.1, ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Ермакову Л.Ю.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области- Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130).
Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>
Расчетный счет: 03100643000000013900
Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, БИК: 013207212
ИНН 4205037961 КПП 420501001, Наименование платежа: административный штраф
Код бюджетной классификации: 874 116 01203 01 9000 140, Код ОКТМО: 32728000
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Мысковский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Мысковский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья Е.А. Смирнова