РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 г. п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Базаржаповой А.Б., при секретаре Полторановой Е.О., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности Базаровой ФИО7 представителя комитета образования администрации Карымского муниципального округа по доверенности Логушевой ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малыш» п. Карымское», администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, комитету образования администрации Карымского муниципального округа о признании бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
27.11.2025 Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в период с 14.03.2024 по 09.04.2024 в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малыш» п. Карымское» (далее – МДОУ «Детский сад «Малыш») проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого установлено нарушение п. 2.5.3 санитарно-эпидемиологических правил: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20): внутренняя отделка всех помещений групповых ячеек основного здания не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены побелены известью или оклеены бумажными обоями). В целях устранения данного нарушения в адрес МДОУ «Детский сад «Малыш» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательна требований от 09.04.2024 № со сроком исполнения до 01.09.2025, впоследствии срок исполнения предписания продлен по ходатайству МДОУ «Детский сад «Малыш» до 01.09.2026. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающих работников образовательной организации. МДОУ «Детский сад «Малыш» не созданы безопасные условия для общего образования и работы в учреждении.
На основании изложенного административный истец просит признать противоправным бездействия администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, комитета образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, выразившиеся в ненадлежащей реализации полномочий в сфере образования в части обеспечения надлежащего содержания здания МДОУ «Детский сад «Малыш»; обязать МДОУ «Детский сад «Малыш» устранить нарушения обязательных требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: в основном здании МДОУ «Детский сад «Малыш» по адресу: 673300, Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, Лесная, д. 16, произвести внутреннюю отделку помещений 6 групповых ячеек (приемные, игровые, спальные, буфетные, туалетные) отделочными материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств - в срок до 01.09.2026; обязать администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края, комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края произвести финансирование МДОУ «Детский сад «Малыш» в объеме, необходимом для исполнения исковых требований, указанных в п. 2 административного искового заявления, в срок до 01.04.2026; обязать комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края организовать проведение мероприятий по устранению нарушений обязательных требований, указанных в п. 2 административного искового заявления, в МДОУ «Детский сад «Малыш» (л.д.4-6).
В ходе рассмотрения дела административный истец исковые требования уточнил в части срока исполнения обязанности произвести финансирование МДОУ «Детский сад «Малыш», установив его – до 01.05.2026 (л.д. 133).
Определением суда от 21.01.2026 производство по делу прекращено в части требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о возложении обязанности на МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» организовать проведение мероприятий по устранению нарушений обязательных требований, указанных в п. 2 административного искового заявления в МДОУ «Детский сад «Малыш», в связи с отказом административного истца от данных требований (л.д. 134-135).
Протокольным определением от 22.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации МР «Карымский район».
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности Базарова ФИО7 уточненные административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель комитета образования администрации Карымского муниципального округа по доверенности Логушева ФИО8 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала.
Административные ответчики администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края, МДОУ «Детский сад «Малыш», заинтересованное лицо комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации МР «Карымский район», надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Заведующая МДОУ «Детский сад «Малыш» Завгородняя ФИО11 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 14.03.2024 по 09.04.2024 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении МДОУ «Детский сад «Малыш» осуществлен обязательный профилактический визит.
Согласно акту профилактического визита от 09.04.2024 в отношении МДОУ «Детский сад «Малыш» п. Карымское» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, внутренняя отделка всех помещений групповых ячеек основного здания (стены побелены или обклеены обоями) не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (л.д. 90-93).
09.04.2024 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес МДОУ «Детский сад «Малыш» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № со сроком исполнения (по отделке помещений групповых ячеек) до 01.09.2025 (л.д.94).
Решением Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 05.09.2025 предоставлена отсрочка исполнения п. 2 предписания от 09.04.2024, а именно произвести отделку помещений групповых ячеек в основном здании сада, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, до 01.09.2026 (л.д. 96).
МДОУ «Детский сад «Малыш» 11.04.2024, 16.12.2024 направлены заявки в комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края с просьбой изыскать финансовую возможность для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 97-98).
На заявку от 16.12.2024 комитетом образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края 25.08.2025 дан ответ о том, что в текущем год выделить средства в полном объеме не представляется возможным, поскольку они не предусмотрены в бюджете района, рекомендовано предусмотреть финансовые средства на устранение нарушений в плане финансово-хозяйственной деятельности МДОУ «Детский сад «Малыш» на следующий финансовой год (л.д. 99).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Одной из основных мер по организации охраны здоровья, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Несмотря на принятые территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в образовательном учреждении не устранены, что нарушает право граждан на безопасную среду обитания.
В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад «Малыш» (л.д. 77-88), утвержденным постановлением администрации МР «Карымский район» № 278 от 23.11.2015, учредителем детского сада является администрации МР «Карымский район».
Функции и полномочия учредителя осуществляет комитет образования администрации МР «Карымский район» в пределах своих полномочий.
В части касающейся имущества учреждения, интересы собственника имущества представляет комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации МР «Карымский район» (п. 1.3).
Согласно п. 3.3 Положения об МКУ «Комитет образования администрации МР «Карымский район» комитет образования осуществляет, в том числе функции по оказанию помощи образовательным учреждениям в части методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса (л.д. 68-76).
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, учитывая позицию административного ответчика комитета образования администрации Карымского муниципального округа о признании исковых требований, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточнённые административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, комитета образования администрации Карымского муниципального округа, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий в сфере образования в части обеспечения надлежащего содержания здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Малыш» п. Карымское».
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» п. Карымское» обязанность устранить нарушения обязательных требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем производства в основном здании МДОУ «Детский сад «Малыш» п. Карымское», расположенном по адресу: <адрес> внутренней отделки помещений 6 групповых ячеек (приемные, игровые, спальные, буфетные, туалетные) отделочными материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в срок до 01.09.2026.
Возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края, комитет образования администрации Карымского муниципального округа обязанность произвести в срок до 01.05.2026 финансирование МДОУ «Детский сад «Малыш» п. Карымское» в объеме, необходимом для производства в основном здании МДОУ «Детский сад «Малыш» п. Карымское», расположенном по адресу: <адрес>, внутренней отделки помещений 6 групповых ячеек (приемные, игровые, спальные, буфетные, туалетные) отделочными материалами, допускающими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Б. Базаржапова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2026.