ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 апреля 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 8 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Суспин Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Терещенко Натальи Леонидовны, <ДАТА2> привлекаемой к ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> установлено, что Терещенко Н.Л., являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>), осуществляющим деятельность по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02) и торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75), в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) и п. 2 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не представила в Федеральную службу по надзору в сфере защиты крав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора по АК) уведомление о начале осуществления соответствующего вила предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Терещенко Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину Терещенко Н.Л. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 года № 725 утверждены «Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила).
В силу п. 2 Правил, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
В соответствии с п. 7 Правил, в случае если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места.
Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг (п. 8 Правил). Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) (п. 15 Правил).
В перечень работ и услуг (пункт 5 Приложения № 1) включен вид деятельности «Услуги парикмахерских и услуги салонов красоты прочие» код по общероссийскому классификатору 96.02.
Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начат осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных виде работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документ: подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающее информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Согласно материалам дела, 13.12.2018 года Терещенко Н.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты», а качестве дополнительного вида деятельности, в числе прочих, указано «Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.75), и в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ Терещенко Н.Л. не уведомила Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю о начале осуществления данного вида деятельности, а именно, до начала фактического предоставления услуг - 16.10.2025 года, когда был сформирован первый кассовый чек, о котором в указанную дату а Управление Роспотребнадзора по АК через единую информационно-аналитическую систему из Федеральной налоговой службы России поступила информация о его формировании с применением контрольно-кассовой техники.
Вина Терещенко Н.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.03.2026 года № 06/08, её письменным объяснением, информацией Федеральной налоговой службы о первых чеках, скриншотами информации ЕРВК.
Мировой судья квалифицирует действия Терещенко Н.Л. по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Терещенко Наталью Леонидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Суспин Д.Н.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>