РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2026 года пгт. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при секретаре Пешковой Т.И., с участием административного истца Горскова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горскова Ю.А. к ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Горсков Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ссылаясь на то, что он обращался с письменным заявлением о переводе в другое исправительное учреждение наиболее близкого к своей семье, так мать истца ФИО4 проживает в <адрес>. Истец и мать не виделись с 2018 года, так как ее состояние здоровья и финансовое положение не позволяют ей ездить на длительные свидания. Брат истца ФИО5 проживает в <адрес>, имеет на иждивении троих детей, и не может приехать на свидание из-за финансового положения. Супруга истца ФИО6 проживает в <адрес>. Из ответа ФСИН следует, что в переводе в исправительное учреждение Саратовской, Московской, Тамбовской областях отказано, поскольку отсутствует возможность размещения. С учетом состояния здоровья, срока наказания в виде 20 лет истец полагает, что невозможно поддерживать семейные связи.
На основании изложенного истец просит: признать незаконным решение ФСИН России об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ относительно перевода для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Саратовской, Тамбовской и Волгоградской областях; решить вопрос о переводе Горскова Ю.А. для дальнейшего отбывания наказания в расположенном на территории Саратовской, Тамбовской или Волгоградской областях, либо иной близлежащей области исправительном учреждении ближайшем к жительству семьи Горскова Ю.А. незамедлительно или в ближайшее время. В случае несогласия ФСИН России о переводе Горскова Ю.А. в другое исправительное учреждение взыскать со ФСИН России 300 000 рублей в счет оплаты билетов родственникам Горскова Ю.А.
В судебном заседании административный истец Горсков ЮА., участвующий по видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности Хомутов Д.Л. в предыдущем судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать.
Административный ответчик ФСИН России, в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик УФСИН России по Забайкальскому краю направил в адрес суда возражения, согласно которым, с исковыми требованиями не согласен, каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Горскову Ю.А. отбывать наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, не усматривает.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы изменения места дальнейшего отбывания наказания урегулированы следующими законоположениями, которые подлежат применению с учетом целей правового регулирования.
Так, согласно части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), пункта 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утв. приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Частью 4 статьи 73 УИК РФ, на которую имеется ссылка выше, установлены правила определения места отбывания лишения свободы с учетом принципов дифференциации и индивидуализации наказаний. А именно, в отношении осужденных за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей ст. 127.1, ст. ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей ст. 282.1, частями первой, первой.1 и третьей ст. 282.2, ст. 317, частью третьей ст. 321, частью второй ст. 360 и ст. 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, действует специальная норма права - ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 11 Порядка).
Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ (п. 13 Порядка).
В заключении о переводе должны содержаться сведения, предусмотренные п.15 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утв. приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17).
Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.
Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.
Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России. В случае изменения решения суда в отношении осужденных, материалы на которых рассматриваются во ФСИН России, территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.
Копия заключения о переводе помещается в личное дело осужденного (п. 16 Порядка).
По смыслу приведенных законоположений заявление о переводе в другое исправительное учреждение осужденного, относящегося к категории лиц, предусмотренных частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не является для ФСИН России безусловным основанием для его удовлетворения, если в нем отсутствуют указания на исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующие дальнейшему отбыванию наказания в исправительном учреждении, изначально определенном в установленном законом порядке (статья 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) органами ФСИН России.
В частности, закон требует, с одной стороны, чтобы имелся существенный повод для перевода в виде исключительных обстоятельств, перечень которых является открытым, то есть наличие таких факторов, при которых отказ в переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в другую исправительную колонию того же вида создаст реальную угрозу нарушения его прав.
С другой стороны, необходимым условием для удовлетворения административного иска является реальная возможность у ФСИН России осуществления такого перевода, под которой понимается как присутствие свободных мест в другом исправительном учреждении того же вида, так и возможность соблюдения требований безопасности при этапировании, конвоировании и дальнейшем содержании осужденного, имея в виду повышенную социальную опасность лиц, поименованных в части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, связанную с характером совершенного ими преступления (похищение человека, торговля людьми, преступления террористического характера, участие в незаконных вооруженных формированиях, вооруженном мятеже, диверсиях, посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов, иных преступлений против основ конституционного строя и безопасности).
При этом решение ФСИН России по спорному вопросу в любом случае должно приниматься на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, как это предусмотрено статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (пункт 2 статьи 13 названного Закона).
Невозможность поддержания родственных связей, наделяет административного истца правом назвать причины, по которым реализация его права на встречу с близкими родственниками невозможна именно ввиду значительной отдаленности их друг от друга, но вместе с тем и обязывает административного истца представить обоснование, что такие встречи действительно возможны в другом исправительном учреждении и необходимы для его исправления (например, переписка с близкими родственниками, в которой последние выражают желание на посещение осужденного, но не могут приехать в силу конкретных обстоятельств, иные доказательства, подтверждающие характер и устойчивость родственных связей, оказание взаимной поддержки, а также документы о состоянии здоровья, возрасте, материальном положении осужденного и его родственников).
Согласно материалам дела, Горсков Ю.А. осужден приговором Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. <данные изъяты>, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В действиях Горскова Ю.А. установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем, место отбывания наказания определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ в исправительном учреждении УФСИН России по <адрес>.
Отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> Горсков Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия содержания.
Из материалов личного дела Горскова Ю.А. прослеживается наличие сведений о родственниках: ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, которая проживала и вела совместное хозяйство с Горсковым Ю.А.; ФИО8 (родной дядя истца), проживающий по адресу: <адрес>, Родник Кадала, <адрес>; сын Горскова Ю.А. - ФИО9, проживающий по адресу ФИО8
В своем исковом заявлении административный истец также указал о родственниках: мать ФИО4 проживает в <адрес>; брат истца ФИО5 проживает в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> дан ответ Горскову Ю.А. об отказе в переводе в другое исправительное учреждение, имеется подпись Горскова Ю.А. о получении данного ответа от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России дан ответ на обращение Горскова Ю.А. по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства его родственников. Согласно данному ответу в настоящее время оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания Горскова Ю.А. в исправительном учреждении <адрес> не имеется. В связи с чем, просьбу о переводе Горскова Ю.А. в другое исправительной учреждение удовлетворить не представляется возможным.
Кроме этого, административным ответчиком ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> представлены отказы в переводе Горскова Ю.А. в другое исправительное учреждение, датированные 11.03.2024, 05.03.2025.
В ходе судебного разбирательства административным истцом представлены медицинские документы, подтверждающие болезненное состояние здоровья отчима ФИО10, за которым мать истца осуществляет постоянный уход. Из пояснений Горскова Ю.А. следует, что близкие родственники в связи с отдаленностью места проживания и финансовыми трудностями не могут приезжать к нему для краткосрочных либо длительных свиданий.
В силу ч. 1, 2 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
В соответствии с пунктами «б», «в» части 3 статьи 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается в том числе иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.
Таким образом, учитывая вышеуказанные положения закона, довод о невозможности осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания не может быть принят судом во внимание. Удаленность исправительного учреждения от места проживания близких родственников лица, отбывающего наказание в другом субъекте Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении прав на поддержание семейных связей, реализация которых неразрывно связана с законодательно установленными ограничениями прав Горскова Ю.А., осужденного к лишению свободы в действиях которого установлен особо опасный рецидив преступлений, что предусматривает специальный порядок определения места отбывания наказания.
Согласно представленным суду отказам в переводе осужденного в другое исправительное учреждение, не усматривается наличие у последнего болезни, либо наличие оснований для обеспечения его личной безопасности, а также о наличии оснований, предусмотренных законом.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ФСИН России представлены объективные данные, свидетельствующие о невозможности перевода Горскова Ю.А. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, при этом рассмотрение административным ответчиком вопроса о возможности перевода осужденного формальным признано незаконным быть не может.
Учитывая, что при обращении в ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела Горсковым Ю.А. каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, не приведены и не установлены, изложенные осужденным обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным ответа, принятого ФСИН России по обращению Горскова Ю.А. не имеется.
С учетом исследованных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований Горскова Ю.А.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Горскова Ю.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.О. Локотаева
Решение изготовлено в окончательной форме 24.04.2026.