РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Намсараевой Д.Б., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Бадмажаповой А.З., представителя административного истца Анандаева Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Саввинова Е.Л.,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Карымскому району обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что по решению Ингодинского районного суда г. Читы от 22.11.2024, с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 15.01.2025 в отношении Саввинова Е.Л. установлен административный надзор на срок 8 лет по приговору Иркутского районного суда Иркутской области от 04.04.2019. За время нахождения на профилактическом учете, под административным надзором Саввинов Е.Л. неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.03.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за несвоевременную постановку на профилактически учет, 03.07.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрационную отметку в ОВД 02.06.2025. В целях предупреждения совершения Саввиновым Е.Л. преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, истец просит установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, обязательную явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.
Представитель административного истца ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края Анандаев Б.Р. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Саввинов Е.Л. о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, в прошлом судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования не признает.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Бадмажапова А.З. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в числе административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, предусматривается запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, установление обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в абзаце 2 пункта 30 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Как следует из материалов дела, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 22.11.2024, с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 15.01.2025 в отношении Саввинова Е.Л. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы муниципального района «Карымский район» Забайкальского края; явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
25.02.2025 Саввинов Е.Л. поставлен на профилактический учет, ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и предупрежден о последствиях нарушения установленных ограничений.
25.02.2025 утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, в соответствии с которым Саввинов Е.Л. обязан являться на регистрацию в ОМВД России по Карымскому району 2 раза в месяц - 1-й, 3-й понедельник месяца с 10 часов до 18 часов.
Согласно представленным материалам, в период нахождения под административным надзором административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности: 03.03.2025 по постановлению начальника ОМВД по Карымскому району, которым Саввинов Е.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 500 рублей за несвоевременную постановку на профилактический учет (штраф оплачен 08.03.2025); 03.07.2025 по постановлению начальника ОМВД России по Карымскому району, которым Саввинов Е.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 1 000 рублей за неявку на регистрацию 02.06.2025 (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке-характеристике, подписанной ст. УУП «Курорт-Дарасунское» ОМВД России по <адрес> ФИО6 – Саввинов Е.Л. фактически проживает по адресу: <адрес>. За время проживания в <адрес> Саввинов Е.Л. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, ранее к административной и уголовной ответственности привлекался, состоит на профилактическом учете, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Согласно сведениям ИБД-Регион Саввинов Е.Л. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.
Разрешая вопрос о назначении дополнительных мер административного надзора, суд учитывает, что меры административного надзора должны соответствовать целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Вместе с тем, суд не находит оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, поскольку совершение Саввиновым Е.Л. преступлений не связано с массовыми и иными мероприятиями.
Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы Саввинов Е.Л. постоянно трудоустроен, в настоящее время официально работает разнорабочим в котельной, на момент совершения 25.02.2025 административного правонарушения в части несвоевременной постановки на профилактический учет Саввинов Е.Л. еще не был предупрежден о возможности ужесточения условий административного надзора в случае совершения им административных правонарушений, с момента последнего привлечения к административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к административной и уголовной ответственности более не привлекался, участковым по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на Саввинова Е.Л. не поступало, имеет семью и ребенка, в употреблении спиртных напитков замечен не был, имеет проблемы со здоровьем, ДД.ММ.ГГГГ проходил оперативное лечение <данные изъяты>
В связи с чем, учитывая в полной мере сведения о личности и образе жизни административного ответчика, конкретные обстоятельства допущенных административных правонарушений, отдаленность места проживания ответчика от ОВД (87 км), его болезненное состояние здоровья, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не является необходимым и обоснованным, не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений.
Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 29 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Саввинова Евгения Леонидовича, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.О. Локотаева