РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи - Айринг Е.Г., при секретаре - Спиридоновой Н.П., помощник судьи - Москвитина С.М., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Красночикойского района Забайкальского края - Быстрова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Чикой административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красночикойского района Забайкальского края к администрации Красночикойского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор Красночикойского района обратился в суд с административным иском к администрации Красночикойского муниципального округа Забайкальского края, в котором просил:
- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении надлежащего содержания автомобильной дорожной сети в с. Красный Чикой Красночикойского муниципального округа Забайкальского края;
- обязать ответчика в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению автомобильной дорожной сети общего пользования местного значения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а именно произвести текущий эксплуатационный ремонт асфальтового покрытия в местах его разрушений:
- устранить по ул. Первомайская, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края: вблизи дома №147; выбоину размером 130 см на 140 см глубиной 14 см вблизи дома №128; выбоину размером 160 см на 130 см глубиной 7 см и выбоину размером 180 см на 35 см глубиной 14 см вблизи дома №114; выбоину размером 270 см на 300 см глубиной 10 см вблизи дома №74; выбоины размером 110 см на 108 см глубиной 10 см, размером 70 см на 140 см глубиной 8 см вблизи дома №47, а также множественные выбоины вблизи этого же дома; на пересечении с ул. Сибирская выбоину размером 60 см на 115 см глубиной 10 см;
- устранить отдельные выбоины по ул. Западная, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края вблизи дома №6 и устранить гребенчатость дорожного полотна от дома № до дома № по указанной улице;
- устранить множественные выбоины на всем протяжении пер. Колхозный, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа Забайкальского;
- по ул. Северная, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края устранить выбоину размером 65 см на 104 см глубиной 11 см;
- устранить множественные выбоины вблизи дома № по ул. Жукова, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа Забайкальского края;
- устранить отдельные выбоины вблизи дома № по ул. Нагаева, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа Забайкальского края;
- по ул. Профессиональная, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края устранить выбоину размером 177 см. на 270 см. глубиной 10 см. вблизи дома №;
- по ул. Пролетарская, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края устранить отдельные выбоины вблизи дома №, множественные выбоины вблизи дома №, множественные выбоины вблизи дома №111;
- устранить множественные выбоины на всем протяжении, ул. Кооперативная, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края;
- устранить отдельные выбоины по вблизи домов № и № по ул. Профсоюзная, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа Забайкальского края;
- по ул. Коммунальная, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края устранить выбоины размером 100 см на 120 см глубиной 9 см, а также выбоину размером 84 см на 120 см глубиной 10 см вблизи дома №
В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Красночикойского муниципального округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Красночикойского района, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере. Проведенной проверкой совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Красночикойскому району выявлены указанные выше нарушения, которые свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией района обязанности по содержанию улично-дорожной сети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения и требует принятия безотлагательных мер по их устранению. Направленное 15.04.2026 прокурором представление об устранении данных нарушений, не исполнено ответчиком.
В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Быстров Д.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административные ответчик - администрация Красночикойского муниципального округа Забайкальского края, заинтересованное лицо - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении дела.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Дорожная деятельность согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обозначения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего стандарта.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Проведенной 12.04.2026 проверкой совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Красночикойскому району установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017:
- перекресток ул. Западная и ул. Первомайская. Утрата дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу». (ГОСТ 50597-2017 п. 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.);
- <адрес>, отдельные выбоины;
- <адрес> от <адрес> до <адрес> - гребенчатость дорожного полотна. (ГОСТ 50597-2017 п. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.);
- <адрес>, множественные выбоины;
- <адрес>, выбоина размером 130*140 см, глубина 14 см;
- <адрес>, выбоина 160*130 см., глубиной 7 см;
- <адрес>, выбоина размером 180*35 см, глубина 14 см;
- <адрес>, выбоина размером 270*300 см., глубиной 10 см;
- <адрес>, разрушение асфальтового покрытия, множественные выбоины;
- <адрес>. Износ разметки 1.14.1 (ГОСТ 50597-2017 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.);
- <адрес>, выбоина размером 110*108 см, глубиной 10 см;
- <адрес>, множественные выбоины;
- <адрес>, нарушение целостности металлического ограждения. (ГОСТ 50597-2017 6.5.2 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.);
- <адрес>. Выбоина размером 70*140 см, глубиной 8 см;
- <адрес>, нарушение целостности металлического ограждения. (ГОСТ 50597-2017 6.5.2 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.);
- <адрес>, нарушение целостности металлического ограждения. (ГОСТ 50597-2017 6.5.2 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.);
- <адрес>, искусственная неровность №1 высота гребня 2,5 см. (ГОСТ Р 52605-2006 п. 4.2.3 Параметры ИН следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1.), согласно указанной таблице максимальная высота гребня должна составлять 0,07 м, имеющаяся высота гребня не обеспечивает принудительного снижения скорости Т.С.);
- <адрес>, искусственная неровность №2, высота гребня 2 см. (ГОСТ Р 52605-2006 п. 4.2.3 Параметры ИН следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей 1.), согласно указанной таблице максимальная высота гребня должна составлять 0,07 м, имеющаяся высота гребня не обеспечивает принудительного снижения скорости Т.С.);
- <адрес>А Утрата знака 1.23 «Осторожно, дети!»
(ГОСТ 50597-2017 п. 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.);
- <адрес>. Износ разметки 1.14.1 (ГОСТ 50597-2017 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.);
- <адрес>, вблизи пересечения с <адрес>, выбоина размером 60*115 см., глубина 10 см;
- <адрес> (выезд из с. Красный Чикой), выбоина размером 65*104 см, глубиной 11см;
- <адрес>. Разрушение асфальтового покрытия, множественные выбоины;
- <адрес>. Разрушение асфальтового покрытия, отдельные выбоины.
- <адрес>. Выбоина размером 177*270 см., глубиной 10 см;
- <адрес>А, утрата знака 1.11.2. (ГОСТ 50597-2017 п. 6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.);
- <адрес>. Отдельные выбоины;
- <адрес>, множественные выбоины;
- <адрес>, множественные выбоины;
- <адрес>, множественные выбоины;
- <адрес>, множественные выбоины;
- <адрес> выбоина размером 200*200 см., глубиной 11 см;
- <адрес>, отдельные выбоины;
- <адрес>, отдельные выбоины;
- <адрес>А, разрушение сборно-разборной искусственной неровности №. (ГОСТ 50597-2017 п. 6.8.2 Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.);
- <адрес>А, разрушение сборно-разборной искусственной неровности №;
- <адрес>, выбоина размером 100*120 см, глубиной 9;
- <адрес>, выбоина размером 84*120 см, глубиной 10;
- <адрес>. Износ разметки 1.14.1 (ГОСТ 50597-2017).
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией района обязанности по содержанию улично-дорожной сети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 15.04.2026 в адрес главы администрации Красночикойского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений.
Ответ на указанное представление от ответчика не поступил.
При этом проводимые администрацией округа мероприятия по проведению работ по ремонту дорог в с. Красный Чикой являются недостаточными, об этом указывает дорожная обстановка в районном центре, проведенные с привлечением Госавтоинспекции ОМВД России по Красночикойскому району замеры указанных участков дорог подтверждают характер их большего разрушения.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по содержанию улично-дорожной сети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.
В соответствии с ч. 1 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
Проанализировав обстоятельства рассматриваемого спора, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика выполнить соответствующие мероприятия и особенности бюджетного финансирования, суд полагает необходимым определить для администрации Красночикойского округа Забайкальского края срок исполнения решения суда - до 31.12.2027.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красночикойского муниципального округа о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красночикойского муниципального округа (<данные изъяты>), выразившееся в не обеспечении надлежащего содержания автомобильной дорожной сети в с. Красный Чикой Красночикойского муниципального округа Забайкальского края.
Обязать администрацию Красночикойского муниципального округа в срок до 31.12.2027 принять меры по приведению автомобильной дорожной сети общего пользования местного значения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно произвести текущий эксплуатационный ремонт асфальтового покрытия в местах его разрушений:
- устранить множественные выбоины по <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, <адрес>: вблизи <адрес>; выбоину размером 130 см на 140 см глубиной 14 см вблизи <адрес>; выбоину размером 160 см на 130 см глубиной 7 см и выбоину размером 180 см на 35 см глубиной 14 см вблизи <адрес>; выбоину размером 270 см на 300 см глубиной 10 см вблизи <адрес>; выбоины размером 110 см на 108 см глубиной 10 см, размером 70 см на 140 см глубиной 8 см вблизи <адрес>, а также множественные выбоины вблизи этого же дома; на пересечении с <адрес> выбоину размером 60 см на 115 см глубиной 10 см;
- устранить отдельные выбоины по <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, <адрес> вблизи <адрес> устранить гребенчатость дорожного полотна от <адрес> до <адрес> по указанной улице;
- устранить множественные выбоины на всем протяжении пер. Колхозный, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа Забайкальского;
- устранить выбоину размером 65 см на 104 см глубиной 11 см по <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, <адрес>;
- устранить множественные выбоины вблизи <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа <адрес>;
- устранить отдельные выбоины вблизи <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа <адрес>;
- устранить выбоину размером 177 см на 270 см глубиной 10 см вблизи <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, <адрес>;
- устранить отдельные выбоины вблизи <адрес>, множественные выбоины вблизи <адрес>, множественные выбоины вблизи <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, <адрес>;
- устранить множественные выбоины на всем протяжении <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, <адрес>;
- устранить отдельные выбоины по вблизи домов № и № по <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа <адрес>;
- устранить выбоины размером 100 см на 120 см глубиной 9 см, а также выбоину размером 84 см на 120 см глубиной 10 см вблизи <адрес>, с. Красный Чикой, Красночикойского муниципального округа, Забайкальского края.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2026.
Судья Е.Г. Айринг