ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Е.А. Карягин (город Барнаул улица Попова №68\), с участием: Мерш М.В., которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мерш <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, замужней<ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей и зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мерш М.В., совершено административное правонарушение, а именно <ДАТА3> при проведении проверки прокуратурой Ленинского района города Барнаула по улице <АДРЕС>, города Барнаула выявлено, что в нарушение Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не приняла достаточных мер по оснащению ФГБОУ ДПО «Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса» системой охранной сигнализации; военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Мерш М.В. свою вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, при этом пояснила, что предпринимает все меры по устранению допущенных нарушений.
Выслушав доводы лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора <ФИО1>, которая полагала, что вина Мерш М.В. в совершении административного правонарушения доказана, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мерш М.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
Как следует из ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с ч.2 ст.5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 года №836.
Из материалов дела усматривается, что ФГБОУ ДПО «Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденного в 2024 году, с учетом степени угрозы совершения на объекте террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения, данному учреждению (общежитию) установлена I категория опасности.
Согласно п.24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (пп. «б» п.25 Требований к защищенности объектов).
Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 года № 836 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подпункту пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к первой категории опасности, объект оснащается системой охранной сигнализации; военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ,
Однако Мерш М.В. нарушила требования Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и ее вина подтверждается следующими доказательствами: ее объяснением о том, что денежные средства на эти цели Министерством сельского хозяйства РФ не выделены; актом проверки от 24 февраля 2026 года; копией паспорт безопасности, распоряжением о назначении ее на должность.
Вышеуказанные доказательства не противоречивы и согласуются между собой.
Совокупность представленных административным органом доказательств свидетельствует о невыполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мерш М.В по состоянию на 24 февраля 2026 года требований Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 года № 836.
Согласно ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мерш М.В состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения предписания. Допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Более того, у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Мерш М.В имелась возможность обратиться к должностному лицу с ходатайством о продлении срока устранения недостатков, однако указанным правом Мерш М.В. не воспользовалась, соответствующие доказательства не представила.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мерш <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Банковский счет 40102810045370000009, Казначейский счет 03100643000000011700, Банк получателя ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, получатель УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с 04172D06820), БИК 010173001, ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОКТМО 01701000, КБК 838116011930010010140, УИН <НОМЕР> Всоответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 2 Ленинского района г. Барнаула (г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 307).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Барнаула.
Мировой судья Е.А. Карягин