Дело № 5-95\26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 2026года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Е.А. Карягин (город Барнаул улица Попова №68\), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Кутькиной <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> в должности ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленному старшим инженером <ОБЕЗЛИЧЕНО>» старшим лейтенантом Луниным А.И., 03 апреля 2026 года в период рабочего дня, комиссией по обследованию и категорированию объекта проведено обследование и категорирование соблюдения требований антитеррористической защищенности общежития <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> по результатам которого объекту присвоена 2 категория опасности. Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение положений пункта 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования), комиссия по обследованию и категорированию в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территорий) была создана свыше установленного срока, то есть позднее <ДАТА6> (не позднее 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящих требований). Кроме того, запрос на назначение сотрудника для категорирования данного объекта поступил 10.03.2026 года.
Бездействие ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицировано по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Кутькина О.П. не явилась, извещена надлежащим образом, вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что в настоящее время, паспорт объекта находится на согласовании, все требования к объекту антитеррористической защищенности соблюдены, каких-либо нарушений при проверке объекта контролирующими органами не установлено.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи <НОМЕР> Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.
Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пунктом 4 статьи <НОМЕР> Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Согласно пункту 7 Требований, комиссия создается «в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее <НОМЕР> месяцев со дня вступления в силу настоящих требований»; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятия по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта, в зависимости от сложности объекта и составляет не более 30 рабочих дней.
В соответствии с п. 18 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории)».
Согласно п.41 Требований «На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности».
По делу установлено, что объект антитеррористической защищенности, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Гущина, д. 211Б, находится в собственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В соответствии с приказом № 01-КФ-200224 от 20.02.2024 ректором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», является Кутькина <ФИО1>.
В нарушение положений пункта 7 Требований, комиссия по обследованию и категорированию в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территорий) была создана свыше установленного срока, то есть позднее <ДАТА6> (не позднее 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящих требований). Кроме того, запрос на назначение сотрудника для категорирования данного объекта поступил 10.03.2026 года.
Факт совершения ректором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кутькиной О.П. вменяемого ей в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>; письменными объяснениями ректора Кутькиной О.П.; актом обследования и категорирования объекта от 03 апреля 2026 года; выпиской из ЕГРЮЛ;
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО>», предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также что несмотря на бездействие, должностным лицом предприняты меры по соблюдению Требований к антитеррористической защищенности, на момент рассмотрения дела паспорт объекта оформлен, а также учитывает имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кутькину <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Барнаула.
Мировой судья Е.А. Карягин