ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июня 2025 года пос. Усть-Мая
Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Семенов К.А. единолично, рассмотрев заявление главы сельской администрации с.Усть-Миль Щукина В.В., действующего на основании Устава, о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2025 года по гражданскому делу №2-80/2025 по иску прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к сельской администрации муниципального образования сельского поселения «Село Усть-Миль» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства путем принятия мер по определению источника водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд населения, расположенного на территории поселения для обращения с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
Глава сельской администрации с.Усть-Миль Щукин В.В., действующий на основании Устава, обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2025 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Майского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к сельской администрации с.Усть-Миль о возложении обязанности устранить нарушения законодательства путем принятия мер по определению источника водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд населения, расположенного на территории поселения для обращения с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование настоящего заявления указано, что администрацией села запрошены коммерческие предложения на выполнение комплексных инженерных изысканий проекта зоны санитарной охраны (ЗСО), стоимость которых составляет от <данные изъяты> руб., работы по внесению сведений в ЕГРН о границах ЗСО водозаборного участка для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с.Усть-Миль, стоимость которых в совокупности составляет <данные изъяты> руб., исследовательские испытания на р.Алдан ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии», стоимость которых составляет <данные изъяты> руб., в связи с отсутствием финансовых средств, договор не заключен, а также работы по ограждению участка ЗСО. Все эти мероприятия требуют дополнительных финансовых средств.
На данный момент бюджет администрации с.Усть-Миль является дефицитным, недостаточно средств даже на первоначальные расходы, такие как коммунальные услуги и заработная плата. Администрацией села в апреле 2026 года направлены письма в адрес Минфина РС(Я) с просьбой о выделении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета. На основании изложенного, заявитель просит о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до мая 2027 год.
Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.203.1 ГПК РФ вопросы изменения способа и порядка исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Руководствуясь вышеуказанной нормой права, прихожу к выводу о рассмотрении данного вопроса без сторон, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.
Исследовав представленные материалы, нахожу основания для предоставления отсрочки решения суда по следующим основаниям.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.434 ГПК РФ, а также ч.1 ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке. Такое заявление сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов гражданского дела №2-80/2025, вступившим в законную силу решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2025 года по иску прокурора Усть-Майского района, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, на сельскую администрацию с.Усть-Миль была возложена обязанность устранить нарушения законодательства путем принятия мер по определению источника водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд населения, расположенного на территории поселения для обращения с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 24 мая 2025 года, соответственно обязанность должника в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения истекла 24 мая 2026 года.
В связи с этим, исполнительный лист судом не выдавался и исполнительное производство в отношении должника – сельской администрации с.Усть-Миль не возбуждалось.
Из приложенных к заявлению материалов следует, что глава сельской администрации с.Усть-Миль 08 апреля 2026 года за исх.№ направил в Минфин РС(Я) справку о том, что предусмотренные финансовые средства на предупреждение и ликвидацию ЧС на 2025 год в размере <данные изъяты> рублей направлены на проведение мероприятий по созданию и обновлению зон безопасности вокруг населенного пункта, где существует возможность переброса огня при лесных пожарах.
Письмом от 08 апреля 2026 года за исх.№ глава села Усть-Миль обратился в Минфин РС(Я) с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении дотации в размере <данные изъяты> тыс. руб. на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов согласно Постановлению Правительства РС(Я) от 16 марта 2020 года №42 «Об утверждении Правил предоставления дотаций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов».
Из ответа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на заявку от 08 апреля 2026 года за исх.№ следует, что лимит бюджетных ассигнований, предусмотренный на 2026 год на выделение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) исчерпан. С учетом ограниченности средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2026 году дополнительное выделение дотаций на сбалансированность не представляется возможным, кроме того указали, что предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов является возможностью финансовой поддержки государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а не обязательством перед местным бюджетом.
При этом из дополнительно представленных суду документов установлено, что 03 июня 2026 года сельская администрация с.Усть-Миль и ООО «ГЕОЦЕНТР» заключили договор № на выполнение кадастровых работ по изготовлению описания границ ЗСО, со сроком выполнения работ до 01 августа 2026 года.
Также, 05 июня 2026 года ООО «САХАВИЗИОН» и сельская администрация с.Усть-Миль заключили договор подряда №№ по разработке нормативной экологической документации. Сроки выполнения работ составляют не менее 3-х месяцев и исчисляются с момента передачи заказчиком подрядчику данных для работы в полном объеме и поступления предоплаты в соответствии с п.п.2.2 настоящего договора. При несвоевременной передаче подрядчику необходимых исходных данных для выполнения работ, сроки их выполнения продлеваются на количество дней задержки передачи необходимых исходных данных. Заказчику выставлен счет на оплату № на сумму <данные изъяты> руб.
При таких обстоятельствах суду представлены достаточные доказательства о невозможности исполнения решения суда в срок, проведения планомерной работы администрацией с.Усть-Миль с момента вступления решения суда по настоящее время, по исполнению решения суда.
Оценив представленные должником доказательства в подтверждение доводов о наличия исключительных (неустранимых) обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, суд приходит к выводу, что в период 2025-2026 годов должник предпринимал достаточные и действенные меры, направленных на исполнение решения суда.
Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы 1-3).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, быть обусловленными неустранимыми на момент обращения в суд обстоятельствами, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.ч.1, 2 ст.19 и ч.ч.1, 3 ст.55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Указанная совокупность приведенных заявителем обстоятельств свидетельствует о совершении им последовательных действий, направленных на реальное исполнение решения суда.
В этой связи, с учетом объема мероприятий, требующихся для полного исполнения судебного решения, наличия сведений о проведении работ, имеются основания для удовлетворения заявления главы сельской администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Кроме того, суд учитывает, что заявитель не уклоняется от исполнения решения суда, принимает меры для исполнения. Таким образом, предоставление заявителю отсрочки будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон.
На основании изложенного суд считает, что имеются обстоятельства, согласно которым должник имеет возможность исполнить решение суда в запрашиваемый срок, в связи с чем, суд приходит к выводу о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.203, 203.1 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление главы сельской администрации с.Усть-Миль Щукина В.В., действующего на основании Устава, о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2025 года - удовлетворить.
Предоставить сельской администрации муниципального образования сельского поселения «Село Усть-Миль» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия),
(ИНН 1428003858, ОГРН 1051401314359), место нахождение и адрес юридического лица: 678622, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, с.Усть-Миль, ул.Алданская д.65, отсрочку исполнения решения Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2025 года на срок до 24 мая 2027 года, по гражданскому делу №2-80/2025 по иску прокурора Усть-Майского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к сельской администрации с.Усть-Миль о возложении обязанности устранить нарушения законодательства путем принятия мер по определению источника водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд населения, расположенного на территории поселения для обращения с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья К.А. Семенов