РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2012/2026 по исковому заявлению Бухоголовой Ц. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия о включении периода работы в специальный стаж и возложении обязанности установить страховую пенсию с даты обращения,
УСТАНОВИЛ:
в суд обратилась истец Бухоголова Ц.Б. с иском к ОСФР по Республике Бурятия, в обоснование указав, что решением ответчика от 13.05.2026 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ). Ответчиком, при требуемой продолжительности не менее 30 лет, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, включено 23года 08 месяцев 10 дней.
В медицинский стаж не включен, в том числе, период работы: с 02.11.1991 – 05.06.2002 в должности медицинской сестры детской консультации ТМО-6 «Городская поликлиника №6».
С решением не согласна, просила включить в специальный стаж спорный период ее работы и обязать ответчика установить страховую пенсию с даты обращения – с 16.04.2026.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ "Городская поликлиника №6".
В судебном заседании истец Бухоголова Ц.Б. на требованиях настаивала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представители ответчика Очирова Д.Б. и СандаковаХ.Ю.,действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили письменные возражения и дополнения к возражениям на иск, просили в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица, ГАУЗ "Городская поликлиника №6" не явился, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении без участия представителя.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), установлены списки, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются (в том числе):
н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.909.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Порядок подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, за периоды работы после 01.11.1999 изменен.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 утверждены Правила, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2).
В соответствии с правовым регулированием, действовавшим до 01.11.1999, (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в котором к учреждениям отнесены поликлиники ( п.1.1.2), к медицинскому персоналу отнесены медицинские сестры ( п.3 Номенклатуры).
Учитывая, что в Списке от 06.09.1999 N 464 не приведен перечень конкретных должностей, при исчислении до 01.11.1999 специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, вступившим в силу с 26.11.1999 (Номенклатура от 15.10.1999 N 377).
При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73), вступившим в действие с 03.12.1999 г. (Номенклатура от 03.11.1999 N 395).
Судом установлено, что истец Бухоголова Ц.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.02.1999.
Решением ОСФР по Республике Бурятия от 13.05.2026 истцу отказано в удовлетворении заявления от 16.04.2026 об установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при требуемой продолжительности не менее 30 лет, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включено 23 года 08 месяцев 10 дней.
Не включен в медицинский стаж истца, в том числе, период её работы с 02.11.1991 – 05.06.2002 в должности медицинской сестры детской консультации ТМО-6 «Городская поликлиника №6».
В качестве основания к отказу во включении спорного периода в специальный стаж в решении указано на то, что наименование структурного подразделения - детская консультация ТМО-6 не предусмотрено п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.
Как следует из записей в трудовой книжки истец с 01.11.1991 на основании приказа переведена в ТМО-6 на должность участковой медицинской сестра в детскую консультацию (запись 10) на основании приказа ... пар.4 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГАУЗ «Городская поликлиника №6» г.Улан-Удэ от 17.04.2026 ... истец работала в должности медицинской сестры детской консультации в ТМО №6 в период с 01.11.1991 по 28.04.2009 на полную ставку. На основании приказа Горздавотдела ... от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по поликинике... поликлинике ... за ... параграф 12 от ДД.ММ.ГГГГ травмпункт ... принят в состав поликлиники. ТМО №6 Железнодорожного района организовано на основании решения Совета министров Бур.АССР ... от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Городского управления здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого вошли, в том числе поликлиника №6. На основании приказа Городского управления здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ ТМО ... переименовано в МУЗ №Городская поликлиника №6». На основании приказа МУ «Комитета здравоохранения Администрации г.Улан-Удэ» ... от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Городская поликлиника №6» переименовано в МБУЗ « Городская поликлиника №6». На основании приказа Минздрава Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ... МБУЗ г.Улан-Удэ «Городская поликлиника №6» переименовано с 26.12.2012 МБУЗ «Городская поликлиника №6». На основании Постановления Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская поликлиника №6» переименовано в ГАУЗ «Городская поликлиника №6». Основание выдачи справки – книги приказов за 1991-2025.
Согласно уставу МУЗ № Городская поликлиника №6 (2002г.) имеет в составе обособленные подразделения филиал №1 городской поликлиники №6 по адресу ... ( п.1.4).
Согласно п.2.1 Устава основная задача учреждения – обеспечение населения высококвалифицированной медицинской помощью в амбулаторных условиях, лечение и профилактика, организация медицинской помощи, проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
Согласно ответу третьего лица ГАУЗ «Городская поликлиника №6» от ДД.ММ.ГГГГ ... на судебный запрос Бухоголова Ц.Б. работала в ТМО -6 с 01.11.1991 по 28.01.2002 в должности медицинской сестры детской консультации на полную ставку – 1,0.
Как следует из справки ГАУЗ «Городская поликлиника №6» от 11.08.2026 ... с 29.10.1991 на основании приказа Горздравотдела ... от ДД.ММ.ГГГГ детская поликлиника передана в территориальное медицинское объединение (ТМО) 6. Истец с 01.11.1991 по 28.01.2002 работала в должности медицинской сестры детской консультации ТМО-6 на полную ставку – 1,0.
Во исполнение решения Совета Министров БурАССР от ДД.ММ.ГГГГ ... и приказа Городского управления здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ организовано ТМО-6 Железнодорожного района, в состав которого вошли: поликлиника №7, поликлиника №6, поликлиника №8, амбулатория ВОВ п. Лысая гора, женская консультация, травмпункт №3 и детская консультация. В 2001 на основании приказа Городского управления здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ ТМО-6 переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №6» в состав которой вошли: поликлиника №6, филиал №1, филиал №2, амбулатория ВОВ п. Лысая гора, женская консультация, детская консультация и травмпункт №3. На основании приказа МУ «Комитет здравоохранения Администрации г.Улан-Удэ»... от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская поликлиника №6» переименовано в МБУЗ г.Улан-Удэ «Городская поликлиника №6№, в состав которого вошли поликлиника №6, филиал №1, филиал№2, филиал№3, женская консультация, детская консультация, филиал детской консультации, отделение специализированной амбулаторной помощи деткой консультации, отделение функциональной диагностики, отделение восстановительного лечения, центр амбулаторной хирургии, консультативной диагностической офтальмологической помощи.
Согласно приказу ... от ДД.ММ.ГГГГ по ТМО-6 по исполнение приказа Городского отдела здравоохранения ... от ДД.ММ.ГГГГ в ТМО-6 для организации медицинского обслуживания передано из детской поликлиники ... г.Улан-Удэ 8400детей, медицинский персонал и имущество, с ДД.ММ.ГГГГ, отделу кадров предписано организовать передачу трудовых книжек сотрудников, личные каточкиТ-2.
Как следует из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ ТМО-6 переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №6».
Согласно штатному расписанию детской консультации ТМО-ДД.ММ.ГГГГ в штат ТМО-6 были включены должности медицинской сестры 4 единицы, три из которых на 0,5ставки. 1 единица на полную ставку.
Согласно штатному расписанию детской консультации ТМО-ДД.ММ.ГГГГ в штат ТМО-6 были включены должности медицинской сестры 14,25 единицы.
Согласно карточкам - справкам по ТМО-ДД.ММ.ГГГГ, 1992,1995, 1996, 2002, лицевым счетам за 1998, 1999, 2000, 2001, истец в течение года работала на полную ставку, усматривается учет предоставления отпусков, совмещение, установление оклада, начисление заработной платы истцу.
Таким образом, установлено, что с 29.10.1991 детская поликлиника, в задачи которой входило обеспечение населения высококвалифицированной медицинской помощью в амбулаторных условиях, лечение и профилактика, организация медицинской помощи, проведение экспертизы временной нетрудоспособности, с октября 1990г. передана в территориальное медицинское объединение (ТМО) 6, состав которого вошла и иные медицинские учреждения, осуществляющие лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
Исходя из представленных доказательств, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации ТМО-6 Городская поликлиники №6 в календарном исчислении.
Требования истца о возложении на ответчика обязанности установить страховую пенсию с даты обращения – 16.04.2026 суд находит обоснованными, поскольку, с учетом суммирования периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и спорного периода, у истца в совокупности, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, продолжительностью 34 года 02 месяца 11 дней, необходимая продолжительность специального стажа (30 лет) выработана истцом и право на установление пенсии у истца возникло 15.09.2021, следовательно, с учетом приложения 7 Федерального закона №400-ФЗ, срок назначения пенсии истцу - не ранее чем, через 36 месяцев ( в2021г.), т.е. не ранее 15.09.2024г.
Оценив установленные обстоятельства и представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бухоголовой Ц. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ период работы Бухоголовой Ц.Б. (СНИЛС ...) с 02.11.1991 по 05.06.2002 в должности медицинской сестры детской консультации ТМО №6 «Городская поликлиника №6».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия установить БухоголовойЦыцыкБатуевне страховую пенсию по старости с 16.04.2026.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 15.09.2026.
Судья И.К.Власова