РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.
при секретаре Мурзиной Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Полуэктовой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах Полуэктовой Л.К. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что материальный истец является матерью Полуэктова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в ходе участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК "Вагнер". ДД.ММ.ГГГГ Полуэктова Л.К. получила удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, выданное военным комиссариатом Забайкальского края. Полуэктов В.В. имеет государственную награду медаль "За отвагу" № (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). Полуэктова Л.К. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью сына Полуэктова В.В. в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставив в распоряжение пенсионного органа все необходимые документы. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по случаю потери кормильца Полуэктовой Л.К. отказано со ссылкой на отсутствие доказательств пребывания погибшего в добровольческом формировании. Полуэктова Л.К. с отказом в назначении пенсии не согласна, полагая решение пенсионного органа незаконным и настаивая на наличии у нее права на установление спорной пенсии. С учетом вышеизложенного, прокурор просит суд признать решение ОСФР по Забайкальскому краю незаконным, обязать ответчика назначить Полуэктовой Л.К. пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Военный комиссариат Забайкальского края.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д. 56).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Болданов А.Д-Н. и материальный истец Полуэктова Л.К. исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам, просили суд иск удовлетворить.
Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Жигмитова И.Б., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в возражениях на иск указала, что правовых оснований для назначения Полуэктовой Л.К. пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не имеется, поскольку умерший Полуэктов В.В. принимал участие в специальной военной операции как доброволец в составе формирования ЧВК "Вагнер". Просила суд в удовлетворении иска отказать (л.д. 36, 49, 62).
Третьи лица Военный комиссариат Забайкальского края и Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, уважительных причин их неявки суду не представили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора Болданова А.Д-Н., материального истца Полуэктовой Л.К., изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 (Федеральный закон № 166-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В силу п.п. 4.1 п. 3 ст. 8 Закона, нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца) (п.п. 3.1 п. 3 ст. 3 Закона).
Для установления права на пенсию по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренную ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ, необходимо документальное подтверждение нескольких фактов: степень родства с погибшим (умершим) кормильцем, а также времени гибели (смерти) кормильца в период его пребывания в добровольческом формировании или после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Документы, подтверждающие эти факты, перечислены в Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Перечень документов утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ (Перечень №н).
Пунктом 39 (1) Перечня №н предусмотрено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формирвоаниях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 Перечня №н, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:
а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (п. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ);
б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 3 ст. 8, п.п. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ).
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п. 147 Перечня №н).
Пунктом 105(1) Перечня №н предусмотрено, что гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Полуэктов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в ходе участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК "Вагнер".
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов В.В. награжден медалью «За отвагу» № (л.д. 21).
Истец Полуэктова Л.К. является матерью погибшего Полуэктова В.В., что подтверждается свидетельством о рождении и записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 34).
Из информации ОСФР по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №-ЗВ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Полуэктова Л.К. является получателем досрочной страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет <данные изъяты> рублей, из которых: страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 23-25).
ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> Полуэктовой Л.К. выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий серия В-И № (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ Полуэктова Л.К. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Полуэктовой Л.К. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Отказ мотивирован тем, что не подтверждено пребывание Полуэктова В.В. в добровольческом формировании (л.д. 26-27).
Согласно справке о смерти № С-04853 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС <адрес>, Полуэктов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ. Причина смерти: «повреждения в результате военных действий, причиненные огнестрельным оружием и другими видами обычного вооружения Y36.4» (л.д. 17).
В справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветерановлокальных войн и военных конфликтов» № М-04080 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Полуэктов ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец, в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 19).
Из письма Национального центра Управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Полуэктов ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял задачи в ходе специальной военной операции натерриториях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 20).
Впервые понятие "добровольческое формирование" появилось в Федеральном законе от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" в связи с введением в действие п. 8.1 ст. 1 и ст. 22.1 названного закона Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ.
Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ одновременно с внесением изменением в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" были внесены изменения и в Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в частности, пункт 3 статьи 3 названного закона дополнен подпунктом 3.1 о праве родителей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях, на установление пенсии по случаю потери кормильца.
Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ) и распространил свое действие (в частности, в отношении внесенных в Федеральный закон N 61-ФЗ изменений, касающихся добровольческих формирований, и в отношении изменений, внесенных в Федеральный закон № 166-ФЗ) на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (ч. 3).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (ч. 4).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (ч. 5).
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (ч. 10).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.04.2025) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе:
- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (п.п. 2.2 п. 2);
- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 2.3 п. 2);
- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 2.4 п. 2).
Исходя из указанных положений закона во взаимосвязи со ст. 19 Конституции Российской Федерации следует, что граждан, принимавших участие в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе как добровольческих формирований, так и организаций, содействующих выполнению задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, относят к ветеранам боевых действий, и на них и членов их семей распространяются страховые выплаты и социальные гарантии, предусмотренные, в том числе Федеральным законом № 166-ФЗ.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, нормы Конституции и действующего законодательства Российской Федерации, учитывая участие Полуэктова В.В. в зоне СВО в самом начале её действия, когда система заключения контрактов с Министерством обороны РФ не была разработана, суд считает требования прокурора правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Подпунктом 3 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.
По общему правилу назначение пенсии производится со дня обращения за ее назначением, за исключением пенсии по случаю потери кормильца, право на которую возникает со дня смерти кормильца, если обращение за ее назначением последовало не позднее 12 месяцев, а при превышении этого срока на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за ее назначением.
На день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца (ДД.ММ.ГГГГ), как установлено судом, Полуэктова Л.К. имела право на её назначение, в связи с чем, пенсионное обеспечение должно быть назначено со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует своевременное пенсионное обращение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Полуэктовой ФИО14 в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - незаконным. Признать за Полуэктовой ФИО15 право на пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244) назначить Полуэктовой ФИО16 пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Пахатинский Э.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ