РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Байло А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Касымбековой ФИО9 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП Касымбековой К.К., осуществляющей деятельность в помещении ресторана «Альфа» по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности.
В ходе проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Касымбековой К.К. вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором указано на необходимость принятия мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей.
Вместе с тем, в ходе проведения повторной проверки нарушения частично до настоящего времени не устранены, а именно: 1. Руководителем ресторана «Альфа», не организовано обучение работников организации мерам пожарной безопасности. Не определён/отсутствует/не разработан порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом структуры и численности работников организации (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.1, п.2 приложения 1 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 2. В здании ресторана «Альфа», в котором могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей) не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре. Планы эвакуации людей при пожаре на видных местах отсутствуют. (п.5, п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 3. ИП Касымбекова К.К., являясь руководителем, уполномоченным пользоваться, управлять и распоряжаться имуществом, на объекте защиты, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, осуществляя в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и неся персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, не обучена по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; пп. 2 п. 1 приложения 4 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 4. Отсутствуют не представлены программы вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажа работников ресторана «Альфа» утвержденные руководителем организации ИП Касымбековой К.К., или лицами, назначенными руководителем организации, ответственными за обеспечение пожарной безопасности ресторана «Альфа» (п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.2, п.7, п. 8, п. 13 приложения № 1, п. 4 приложения № 2 приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»); 5. Противопожарные инструктажи в здании ресторана «Альфа» проводятся лицом, не прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. За проведение инструктажей по пожарной безопасности является ИП Касымбекова К.К., не прошедший профессиональную переподготовку по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 6. На объекте защиты с массовым пребыванием людей – в здании ресторана «Альфа» не обеспечено проведение, не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Акты проведения тренировок не представлены (п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 7. Не организовано, не проводится своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода здания ресторана «Альфа» специализированной организацией, или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, учетом требования типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода (ч. 3 ст. 4, ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 Правил противопожарного режима РФ, утв. пост. Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.6.1.3, разд. 6.2, разд. 6.4, разд. 7.3 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 796-ст., п. 13.17 Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органах ФСИН, утв. пр. ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005); 8. Не обеспечена/не организована, перекатка пожарных рукавов пожарных кранов внутреннего противопожарного (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 9. В холле ресторана «Альфа» (объект защиты с пребыванием людей, не более 50 человек) для отделки стен применен материал (панели МДФ) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т2. Отсутствует/не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности (панелей МДФ) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 6 ст. 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 10. В холле ресторана «Альфа» (объект защиты с пребыванием людей, не более 50 человек) для потолков применен материал (ПВХ) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т2. Отсутствует/не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности (ПВХ) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 6 ст. 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 11. При наличии перепада высот на уровне дверного проёма центрального выхода из ресторана (0,237 м) отсутствует горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что нарушает условия безопасной эвакуации людей при пожаре (пп. «д» п. 27 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 п.4.3.5 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 12. При наличии перепада высот на уровне дверного проёма второго эвакуационного выхода из зала ресторана (0,412 м) отсутствует горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что нарушает условия безопасной эвакуации людей при пожаре. (пп. «д» п. 27 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 п. 4.2.21 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 13. В здании ресторана «Альфа» установлено недостаточное количество знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (выполненных с применением фотолюминесцентных материалов либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания), места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, первичных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 2, ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.4, таблица К.1, таблица Л.1 ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»); 14. В здании ресторана «Альфа» отсутствует, не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который необходимо вносить следующую информацию: по проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности (при наличии); по проведению работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; о работах (проверка, ремонт, техническое обслуживание, эксплуатация), проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (СПС, АУПТ, СОУЭ, ПДВ и другие); по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 17(1), п. 30, п. 43, п. 60 Правила противопожарного режима РФ, утв. Пост. Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 15. В здании ресторана «Альфа» не смонтирована, не установлена система пожарной сигнализации (СПС) (ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правила противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 11 таб. 1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности; п. 6.7 ГОСТ Р 59638-2021 Системы пожарной сигнализации Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность); 16. В здании ресторана «Альфа» не смонтирована, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (ст.6, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.7 ГОСТ Р 59639-2021 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность); 17. В здании ресторана «Альфа» на дверях в складских помещений №№ 21, 22 (по техническому паспорту БТИ) отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», документации подтверждающей расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны отсутствует/не представлен. (ч. 3, ч. 21 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Кроме того, в соответствии с лицензией Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Алиса».
Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: обязать ИП Касымбекову К.К. в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в помещении ресторана «Альфа», расположенного по адресу: <адрес> следующие мероприятия: 1.1. организовать обучение работников мерам пожарной безопасности, провести проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, в журнале проведения противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую деятельность, сведения, о проверке соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренными программами противопожарного инструктажа в соответствии с требованиями приказа МЧС Россииот 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; 1.2. организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре и разместить на видных местах; 1.3. руководителю ИП Касымбековой К.К. пройти обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности; 1.4. обеспечить проведение инструктажей лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; 1.5. разработать программы вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажа работников ресторана «Альфа», утвержденные руководителем организации ИП Касымбековой К.К., или лицами, назначенными руководителем организации, ответственными за обеспечение пожарной безопасности ресторана «Альфа»; 1.6. обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении; 1.7. организовать своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, учетом требования типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода; 1.8. обеспечить перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 1.9. применить для отделки стен облицовочный материал в соответствии требованиями таблицы 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исходя из вместимости помещения; 1.10. применить для покрытия потолков облицовочный материал в соответствии требованиями таблицы 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исходя из вместимости помещения; 1.11. устранить перепад высот на уровне дверного проёма центрального выхода из ресторана; 1.12. устранить перепад высот на уровне дверного проёма второго эвакуационного выхода из зала ресторана; 1.13. установить знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (выполненные с применением фотолюминесцентных материалов либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания), места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, первичных средств пожаротушения) в соответствии с национальным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; 1.14. обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты сведений о проверках средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности (при наличии), сведений о проведению работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, сведений о работах (проверка, ремонт, техническое обслуживание, эксплуатация), проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (СПС, АУПТ, СОУЭ, ПДВ и другие), сведений по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; 1.15. обязатьразработать проектную документацию на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (СПС) объекта и осуществить монтаж СПС в соответствии с разработанным и утвержденным проектом; 1.16. обязать разработать проектную документацию на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) объекта и осуществить монтаж СОУЭ в соответствии с разработанным и утвержденным проектом; 1.17. провести расчет категории по взывопожарной и пожарной опасности и класса зоны на складские помещения №№ 21, 22 и обеспечить наличие на дверях складских помещений №№ 21, 22 обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В судебном заседании прокурор Панков А.Ю. исковые требования полностью поддержала.
Представитель ответчика Бокошов Р.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью признал.
Третьи лица: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску, индивидуальный предприниматель Васалатий А.И., ООО «Алиса», о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.
Выслушав истца, представитель ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).
Пунктом 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 5 Закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).
При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
На основании ч. 1 ст. 54 Закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ). Правила содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
На основании договора аренды части нежилого помещения № 2/2026 от 05.02.2026, заключенному между ИП Васалатий А.И. и ИП Касымбековой К.К., часть нежилого помещения № 3 передана ИП Касымбековой К.К (далее - договор).
В соответствии с п. 2.2.4 договора арендатор обязан содержать арендуемое помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечить пожарную безопасность и надлежащее состояние электропроводки.
ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменским межрайонным прокурором в адрес ИП Касымбековой К.К. вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором указано на необходимость принятия мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей.
Вместе с тем, в ходе проведения повторной проверки нарушения частично до настоящего времени не устранены, а именно:
Руководителем ресторана «Альфа», не организовано обучение работников организации мерам пожарной безопасности. Не определён/отсутствует/не разработан порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом структуры и численности работников организации (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.1, п.2 приложения 1 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);
В здании ресторана «Альфа», в котором могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей) не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре. Планы эвакуации людей при пожаре на видных местах отсутствуют. (п.5, п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
ИП Касымбекова К.К., являясь руководителем, уполномоченным пользоваться, управлять и распоряжаться имуществом, на объекте защиты, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, осуществляя в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и неся персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, не обучена по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; пп. 2 п. 1 приложения 4 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);
Отсутствуют не представлены программы вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажа работников ресторана «Альфа» утвержденные руководителем организации ИП Касымбековой К.К., или лицами, назначенными руководителем организации, ответственными за обеспечение пожарной безопасности ресторана «Альфа» (п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.2, п.7, п. 8, п. 13 приложения № 1, п. 4 приложения № 2 приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
Противопожарные инструктажи в здании ресторана «Альфа» проводятся лицом, не прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. За проведение инструктажей по пожарной безопасности является ИП Касымбекова К.К., не прошедший профессиональную переподготовку по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
На объекте защиты с массовым пребыванием людей – в здании ресторана «Альфа» не обеспечено проведение, не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Акты проведения тренировок не представлены (п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
Не организовано, не проводится своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода здания ресторана «Альфа» специализированной организацией, или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, учетом требования типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода (ч. 3 ст. 4, ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 Правил противопожарного режима РФ, утв. пост. Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.6.1.3, разд. 6.2, разд. 6.4, разд. 7.3 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 796-ст., п. 13.17 Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органах ФСИН, утв. пр. ФСИН РФ № 214 от 30.03.2005);
Не обеспечена/не организована, перекатка пожарных рукавов пожарных кранов внутреннего противопожарного (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
В холле ресторана «Альфа» (объект защиты с пребыванием людей, не более 50 человек) для отделки стен применен материал (панели МДФ) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т2. Отсутствует/не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности (панелей МДФ) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 6 ст. 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
В холле ресторана «Альфа» (объект защиты с пребыванием людей, не более 50 человек) для потолков применен материал (ПВХ) с более высокой пожарной опасностью чем Г2, В2, Д3, Т2. Отсутствует/не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности (ПВХ) (п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 6 ст. 134 таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
При наличии перепада высот на уровне дверного проёма центрального выхода из ресторана (0,237 м) отсутствует горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что нарушает условия безопасной эвакуации людей при пожаре (пп. «д» п. 27 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.21 п.4.3.5 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
При наличии перепада высот на уровне дверного проёма второго эвакуационного выхода из зала ресторана (0,412 м) отсутствует горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, что нарушает условия безопасной эвакуации людей при пожаре. (пп. «д» п. 27 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 п. 4.2.21 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
В здании ресторана «Альфа» установлено недостаточное количество знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (выполненных с применением фотолюминесцентных материалов либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания), места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, первичных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 2, ч. 3 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.4, таблица К.1, таблица Л.1 ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»);
В здании ресторана «Альфа» отсутствует, не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который необходимо вносить следующую информацию:
по проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности (при наличии);
по проведению работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;
о работах (проверка, ремонт, техническое обслуживание, эксплуатация), проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (СПС, АУПТ, СОУЭ, ПДВ и другие);
по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 17(1), п. 30, п. 43, п. 60 Правила противопожарного режима РФ, утв. Пост. Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
В здании ресторана «Альфа» не смонтирована, не установлена система пожарной сигнализации (СПС) (ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правила противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 11 таб. 1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности; п. 6.7 ГОСТ Р 59638-2021 Системы пожарной сигнализации Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность);
В здании ресторана «Альфа» не смонтирована, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (ст.6, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.7 ГОСТ Р 59639-2021 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность);
В здании ресторана «Альфа» на дверях в складских помещений №№ 21, 22 (по техническому паспорту БТИ) отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», документации подтверждающей расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны отсутствует/не представлен. (ч. 3, ч. 21 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Кроме того, в соответствии с лицензией Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Алиса».
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ИП Касымбековой К.К. в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Касымбекову ФИО11 (ИНН 753008803717, ОГРНИП 317753600022920) в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести впомещении ресторана «Альфа», расположенного по адресу: <адрес> следующие мероприятия:
1.1. организовать обучение работников мерам пожарной безопасности, провести проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, в журнале проведения противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую деятельность, сведения, о проверке соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренными программами противопожарного инструктажа в соответствии с требованиями приказа МЧС Россииот 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
1.2. организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре и разместить на видных местах;
1.3. руководителю ИП Касымбековой К.К. пройти обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности;
1.4. обеспечить проведение инструктажей лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
1.5. разработать программы вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажа работников ресторана «Альфа», утвержденные руководителем организации ИП Касымбековой К.К., или лицами, назначенными руководителем организации, ответственными за обеспечение пожарной безопасности ресторана «Альфа»;
1.6. обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;
1.7. организовать своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, учетом требования типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода;
1.8. обеспечить перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
1.9. применить для отделки стен облицовочный материал в соответствии требованиями таблицы 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исходя из вместимости помещения;
1.10. применить для покрытия потолков облицовочный материал в соответствии требованиями таблицы 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исходя из вместимости помещения;
1.11. устранить перепад высот на уровне дверного проёма центрального выхода из ресторана;
1.12. устранить перепад высот на уровне дверного проёма второго эвакуационного выхода из зала ресторана;
1.13. установить знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (выполненные с применением фотолюминесцентных материалов либо имеющих внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания), места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, первичных средств пожаротушения) в соответствии с национальным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;
1.14. обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты сведений о проверках средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности (при наличии), сведений о проведению работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, сведений о работах (проверка, ремонт, техническое обслуживание, эксплуатация), проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (СПС, АУПТ, СОУЭ, ПДВ и другие), сведений по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;
1.15. обязатьразработать проектную документацию на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (СПС) объекта и осуществить монтаж СПС в соответствии с разработанным и утвержденным проектом;
1.16. обязать разработать проектную документацию на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) объекта и осуществить монтаж СОУЭ в соответствии с разработанным и утвержденным проектом;
1.17. провести расчет категории по взывопожарной и пожарной опасности и класса зоны на складские помещения №№ 21, 22 и обеспечить наличие на дверях складских помещений №№ 21, 22 обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Касымбековой ФИО10 (ИНН 753008803717, ОГРНИП 317753600022920) в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2026.
Судья Т.А. Яскина