РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при секретаре судебного заседания Пешковой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка РФ к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Карымский», Петровой Н.Н., Рахмангуловой Н.А., Мальцевой В.В., Курбатовой Т.Н., Бисяевой Г.В. о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Карымский», об обязании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Центрального банка РФ обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит вынести решение о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Карымский»; возложить обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Карымский» на его учредителя Петрову Н.Н., членов правления: Рахмангулову Н.А., Мальцеву В.В., Курбатову Т.Н., Бисяеву Г.В. и возложить на них обязанность по осуществлению ликвидации кооператива в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование административного искового заявления указано, что согласно данным ЕГРЮЛ СПКК «Карымский» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, включен Банком России в государственный реестр сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
Согласно данным государственного реестра сельскохозяйственных кредитных кооперативов, опубликованного на официальном сайте Банка России - СПКК «Карымский» исключен из числа членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, Межрегиональная Ассоциация Сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство». Предельный срок вступления СПКК «Карымский» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес СПКК «Карымский» через личный кабинет участника информационного обмена было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ТЦ44-5/71456 о необходимости проведения мероприятий по вступлению в СРО СКПК. Ответ от СПКК «Карымский» не поступил.
СПКК «Карымский» не исполнил требование пункта 1 ст. 40.3 ФЗ № 193-ФЗ о вступлении в СРО в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, а также п. 1 ст. 8 ФЗ № 223-ФЗ, устанавливающее, что членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид деятельности которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
Таким образом СПКК «Карымский» нарушает требования законодательства РФ о сельскохозяйственных кредитных кооперативах.
Невыполнение требования СПКК «Карымский» об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, в порядке предусмотренном ФЗ № 223-ФЗ, является достаточным основанием для обращения банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации СПКК «Карымский» в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СПКК «Карымский» является действующим юридическим лицом, сведения о добровольной ликвидации либо исключения СПКК «Карымский» из ЕГРЮЛ отсутствуют. Из ответа МРИ ФНС № по <адрес> учредителем числится Петрова Н.Н.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членами правления СПКК «Карымский» являются Рахмангулова Н.А., Мальцева В.В., Курбатова ТН., Бисяева Г.В.
В судебное заседание представитель административного истца Центрального банка РФ не явился, просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Банка России. В предыдущем судебном заседании представитель административного истца ФИО8 просил удовлетворить требования по доводам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административные ответчики Петрова Н.Н., Рахмангулова Н.А., Мальцева В.В., Курбатова Т.Н., Бисяева Г.В., уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились, согласно заявлениям, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованные лица УФНС России по <адрес>, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Информация о проведении судебного разбирательства размещена на официальном сайте суда.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее Федеральный закон № 193-ФЗ) относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.
Как следует из пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ сельскохозяйственный кредитные кооперативы создаются в целях организации финансовой взаимопомощи членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов посредством:
1) объединения паевых взносов членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, средств, привлекаемых в кредитные кооперативы в форме займов, полученных от членов кредитных кооперативов и ассоциированных членов кредитных кооперативов, и иных денежных средств в порядке, определенном указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и уставами кредитных кооперативов;
2) размещения указанных в подпункте 1 названного пункта денежных средств путем предоставления займов членам кредитных кооперативов для удовлетворения их финансовых потребностей.
Полное наименование кредитного кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную пунктом 8 указанной выше статьи, должно содержать слово «кредитный» (п. 8.1 ст. 4 Закона № 193-ФЗ).
Пунктом 13 статьи 40.1 Федерального закона № 193-ФЗ установлено, что регулирование деятельности кредитных кооперативов, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных кооперативов осуществляется Банком России.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований названного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 40.3 названного Федерального закона.
Запрашивает у кредитного кооператива учредительные документы, внутренние документы и иные документы, связанные с осуществлением кредитным кооперативом своей деятельности и необходимые для осуществления надзора за выполнением кредитным кооперативом требований, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России (пп. 4 п. 1 ст. 40.2 Закона № 193-ФЗ).
Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» установлено, что членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
Согласно абз. 21 статьи 1 Федерального закона № 193-ФЗ определено, что саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, - саморегулируемая организация, которая создана в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», и членами которой являются кредитные кооперативы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40.3 Федерального закона № 193-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:
1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);
2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);
3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 292-ФЗ требования частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов применяются с ДД.ММ.ГГГГ.
Также в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо членство в саморегулируемой организации, возникает с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию и прекращается при прекращении членства в саморегулируемой организации.
В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ, статьей 6 Федерального закона № 86-ФЗ, Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случаях:
неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;
однократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об ограничении деятельности кредитного кооператива, указанного в абзаце первом подпункта 10 названного пункта;
неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России;
однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 названного Федерального закона;
нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»;
неоднократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных статьями 6, 7 (за исключением пункта 3), 7.3 и 7.5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», и (или) неоднократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом;
неоднократного в течение одного года неисполнения кредитным кооперативом специальных экономических мер, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», и (или) неоднократного в течение одного года нарушения требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, СПКК «Карымский» является действующим юридическим лицом, зарегистрирован 31.03.2006 УФНС по Забайкальскому краю, адрес юридического лица: Забайкальский край, Карымский район, пгт Карымское ул. Ленинградская, здание 73.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», СПКК «Карымский» с 29.08.2024 был включен в государственный реестр сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, с 12.09.2025 исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.
Из выписки ЕГРН следует, что председателем СПКК «Карымский» является Петрова Н.Н., с 20.10.2025 сведения недостоверны на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания наблюдательного совета и правления СПКК «Карымский» следует, что от председателя кооператива Петровой Н.Н., и членов правления Курбатовой Т.Н., Мальцевой В.В., Рахмангуловой Н.А., Бисяевой Г.В. поступили заявления о досрочном сложении полномочий. Предложено удовлетворить данные заявления, и рассмотреть вопрос на внеочередном собрании членов кооператива.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ повторного внеочередного общего собрания членов СПКК «Карымский» следует, что удовлетворены заявления председателя кооператива Петровой Н.Н. о досрочном снятии с себя полномочий председателя, заявления членов правления Курбатовой Т.Н., Мальцевой В.В., Рахмангуловой Н.А., Бисяевой Г.В. о досрочном сложении полномочий. Кроме этого, по вопросу избрания кандидатуры на должность председателя СПКК «Карымский» предложений внесено не было, решение не принято, председатель кооператива не избран.
В соответствии с п. 3.6.3 Устава СПКК «Карымский», члены правления кооператива или члены наблюдательного совета кооператива могут быть исключены из членов кооператива только по решению Общего собрания членов Кооператива.
Согласно отчету о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива по состоянию на 2024 год, следует, что председателем СКПК «Карымский» является Петрова Н.Н., членами правления являются Рахмангулова Н.А., Мальцева В.В., Курбатова Т.Н., Бисяева Г.В.
Из отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что состав руководящих органов нулевой.
В соответствии с п. 3.5.3 Устава СПКК «Карымский» при ликвидации в течение шести месяцев после выхода члена кооператива последний участвует в ликвидации Кооператива наравне со всеми его членами.
Следовательно, Курбатова Т.Н., Мальцева В.В., Рахмангулова Н.А., Бисяева Г.В. исключены из членов правления СПКК «Карымский» с ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поэтому в удовлетворении административного иска к Курбатовой Т.Н., Мальцевой В.В., Рахмангуловой Н.А., Бисяевой Г.В. в части требований о возложении обязанности по осуществлению ликвидации СПКК «Карымский» следует отказать.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.
В связи с выявлением Центральным банком Российской Федерации нарушений со стороны СПКК «Карымский» законодательства Российской Федерации в адрес кооператива ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и принятии мер, направленных на вступление в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, занимающейся саморегулированием деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
12.09.2025 СПКК «Карымский» исключен из числа членов Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЕДИНСТВО», предельный срок вступления СПКК «Карымский» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую сельскохозяйственные кредитные кооперативы 11.12.2025.
Однако обязанность СПКК «Карымский» по вступлению в СРО по настоящее время не выполнена.
Согласно п. 1 ст. 40.3 ФЗ № 193-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
Таким образом, судом установлено, что СПКК «Карымский» нарушил требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».
Судом установлено, что нарушения, приведшие к исключению СПКК «Карымский» из числа членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, произошли в период руководства кооперативом председателем Петровой Н.Н.
Указанные обстоятельства административным ответчиком Петровой Н.Н. не оспаривались, опровергающие доказательства представлены не были.
Согласно пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При этом в силу пункта 5 статьи 61 этого же кодекса решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
Возлагая обязанность по ликвидации СПКК «Карымский», суд принимает во внимание вышеизложенное, а также правило согласно которому, в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, при этом, одной из обязанностей членов кредитного потребительского кооператива, в том числе участвовавших в его создании, является обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица. Правовое регулирование, возлагающее на участников (членов) корпоративного юридического лица обязанности осуществить его ликвидацию, а также солидарно нести расходы, связанные с ликвидацией юридического лица в случае недостаточности для этих целей имущества самого юридического лица, служит достижению основной цели ликвидации любого юридического лица - завершению его деятельности и удовлетворению требований кредиторов - и направлено на защиту прав и интересов всех участников гражданского оборота.
При возложении на административного ответчика Петрову Н.Н. обязанности по ликвидации СПКК «Карымский», суд принимает во внимание не только сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, но и фактические обстоятельства дела и доказательства, позволяющие суду сделать вывод о членстве того или иного лица в СПКК «Карымский» либо о выходе учредителя, участника из членов Кооператива в предусмотренном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Центрального банка РФ к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Карымский», Петровой Н.Н., Рахмангуловой Н.А., Мальцевой В.В., Курбатовой Т.Н., Бисяевой Г.В. о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Карымский», об обязании выполнить действия, удовлетворить частично.
Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Карымский» (ОГРН 1067524004130, расположенный по адресу: <адрес>, зд. 73) за нарушение требований пункта 1 статьи 40.3 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».
Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Карымский» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на Петрову Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия 7605 №).
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.О. Локотаева
Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2026.