РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.09.2026 пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего Сичкаренко А.Ю., при секретаре судебного заседания Ихтоновой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области к учредителю периодического печатного издания газеты «Курьер района» – акционерному обществу «Тымовская типография» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее – Управление Роскомнадзора)обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю периодического печатного издания газеты «Курьер района» – акционерному обществу «Тымовская типография» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование административного иска указано, что при осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 13.07.2026 по 15.07.2026 Управлением Роскомнадзора выявлено, что на территории Сахалинской области периодическое печатное издание газета «Курьер района» не распространяется (не выходит в свет более 1 года).
В нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземплярыгазеты «Курьер района» не поступают; согласно ответам ФГБУ «Российская государственная библиотека» последний внесенный в базу экземпляр газеты «Курьер района» № 52 от 29.12.2023, а последний поступивший обязательный экземпляр данной газеты в электронной форме № 9 от 08.03.2024, загружен 03.04.2024.
Ссылаясь на данные обстоятельства, положения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Курьер района» недействительной.
Административный истец Управление Роскомнадзорапо Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в лице представителя по доверенности Фоминовой Е.А. направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик учредитель периодического печатного издания газеты «Курьер района» акционерное общество «Тымовская типография»о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в соответствии с требованиями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипо адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц,применительно к статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации,однако судебное извещениевозвращено в суд с отметкой почтового отделения за истечением срока хранения.
Административный ответчик главный редактор газеты «Курьеррайона» Васильев В.А. извещался по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, а также по адресу регистрации, согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт с судебным извещением возвращается в адрес суда за истечением срока хранения.
Заинтересованные лица Акционерное общество «Регистрационное общество «Статус», общество с ограниченной ответственностью «Сектор» о месте и времени судебного заседания извещались по адресам юридических лиц, указанных в ЕГРЮЛ, конверты с судебными извещениям возвращается в адрес судаза истечением срока хранения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о направлении судебных извещений по надлежащим адресам, в связи с неполучением которых административные ответчики и заинтересованные лица несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Вопросы регистрации и перерегистрации средства массовой информации регулируются положениями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации).
В соответствии со статьей 2 Закона о средствах массовой информации:
- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3);
- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (абзац 9);
- под периодическим печатным изданием в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о средствах массовой информации понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абзац 4).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (часть 5 статьи 8 Закона о средствах массовой информации).
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации (часть 6 статьи 8 Закона о средствах массовой информации).
В силу статьи 17 Закона предусмотренные этим Законом права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения.
Статус редакции определен статьей 19 данного Закона – редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Статьей 8 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах кассовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Таким образом, для применения пункта 2 части 1 статьи 15 названного Закона следует установить факт невыхода средства массовой информации в свет (эфир) более одного года, и наличие такого факта является единственным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по данному основанию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, средство массовой информации – периодическое печатное издание газеты «Курьер района» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора 14.02.2017, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации. Территория распространения данного СМИ –МО «Тымовский городской округ».Учредителем средства массовой информации является Открытое акционерное общество «Тымовская типография».
Из материалов дела следует, что филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Дальневосточном Федеральном округе Управления по Сахалинской области (далее – ФГУП «ГРЧЦ») по заданию Управления Роскомнадзора проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Курьеррайона».
Согласно заключению ФГУП «ГРЧЦ» от 14.07.2026, в ходе проведенной проверки выявлены признаки нарушений обязательных требований законодательства Российской федерации о средствах массовой информации, а именно статьи 15 Закона о средствах массовой информации – выявлен невыход СМИ в свет более одного года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:
докладной запиской № 1034-дн от 15.07.2026, составленной по результатам проведенного мероприятия специалистами Управления Роскомнадзора;
информацией ФГБУ «Российская государственная библиотека», представленной 22.06.2026 по запросу Управления Роскомнадзора, согласно которой последний внесенный в базу данных поступивший экземпляр газеты «Курьер района» № 52 от 29.12.2023;
информацией ФГБУ «Российская государственная библиотека», представленной 06.07.2026 по запросу Управления Роскомнадзора, согласно которой последний поступивший в электронном формате экземпляр газеты «Курьер района» № 9 от 08.03.2024 загружен 03.04.2024.
Кроме того, из материалов дела следует, что в целях получения сведений, подтверждающих выход в свет газеты «Курьер района», либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информацииУправлением Роскомнадзора направлен запрос (письмо от 16.07.2026 №11168-07/27) в адрес учредителя СМИ АО «Тымовская типография», ответа на который не последовало.
Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации периодического печатного издания газеты «Курьер района» на территории Тымовского муниципального округа Сахалинской области (допереименования – МО «Тымовский городской округ») не распространяется с 03.04.2024, т.е. более одного года. Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая установленные обстоятельства невыхода средства массовой информации газеты «Курьер района» в свет более одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации и удовлетворения административных исковых требований.
С учетом положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика акционерного общества «Тымовская типография» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области к учредителю периодического печатного издания газеты «Курьер района» – акционерному обществу «Тымовская типография» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Курьер района», свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ№ТУ27-00605 от 14.02.2017.
Взыскать с учредителя периодического печатного издания газеты «Курьер района» – акционерного общества «Тымовская типография» (ОГРН1076517000340 / ИНН 6517003859) в доход бюджета Тымовского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Сичкаренко
В окончательной форме решение изготовлено 02.10.2026.
Председательствующий А.Ю. Сичкаренко